BT项目风险分析[1].pdf

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1、第24卷第5期重庆交通学院学报2005年10月Vol.24No.5JOURNALOFCHONGQINGJIAOTONGUNIVERSITYOct.,2005BT项目风险分析万先进（重庆市城市建设投资公司，重庆400015）摘要：本文对城市交通基础设施BT项目在运作过程中出现的风险进行了分析，并提出了预防和控制办法.关键词：建设移交；风险；分析中图分类号：F540.34文献标识码：A文章编号：1001-716X(2005)05-0123-041问题的提出简单地说，风险（Risk）是指损失发生的不确自重庆市直辖以来，城市基础设施建设取得了定性，它是不利随机事件或损失发

2、生的概率及其后巨大成绩.但与其他许多城市一样，建设资金仍是果的函数，用数学公式表示为：R=f（P，C），其制约城市基础设施建设的“瓶颈”.重庆市政府正中，R表示风险；P表示不利事件发生的概率；C在逐步放开城市基础设施建设市场，通过吸引国内表示该事件发生的损失后果.资本和国外资本来解决城建资金紧缺的现状.目稍详细的文字表述为：风险是人们因对未来行前，经市政府批准，重庆朝天门长江大桥、重庆菜为的决策及客观条件的不确定性而可能引起的后果园坝长江大桥和重庆石板坡长江大桥复线桥等特大与预定目标发生多种负偏离的综合.型城市桥梁建设项目均采用BT融资模式建设.由BT项目风险是指

3、BT项目的招标、建设、转让于BT模式在我国尚处于探索阶段，运作尚不成熟，等三个阶段里损失发生的不确定性，是一种潜在的致使BT合同双方在BT项目实施过程中经常出现这危险因素.样那样的矛盾和冲突.本文仅对上述BT项目业主2.3BT项目面临的风险与投资商之间在项目建设过程中可能遇到的风险问目前，我国城市交通基础设施建设BT项目一题作一些探讨.般具有投资规模大、建设周期长、技术难度高、协2BT项目面临的风险调关系复杂以及公共性等特点，BT项目建设参与单2.1BT模式的涵义位众多：主要有BT项目业主、BT项目投融资方、所谓BT（Build-Transfer）模式，即“建设-

4、转贷款方、政府部门、承包方（施工方）等多方参与，让”模式.其基本含义是指:项目所在国政府或所属这些参与单位在上述诸多环境条件下通过合同形成机构（项目业主）为项目建设提供一种特许权协议一个特殊而复杂的系统，复杂的系统必然决定了BT作为项目的基础，与项目的投资者和经营者组织成项目自招标投标、建设、转让等一系列过程中都具立的项目公司签订合同，在合同规定时间内由项目有一定的风险.公司安排融资、设计、建设，并承担其风险，项目一般来说，BT项目所遇到的风险大致有以下几建设完成后移交给所在国政府或所属机构（项目业种情况：主）.BT与BOT模式的区别在于“O”，BOT建设2.3.

5、1社会政治风险模式由投资者进行建设、经营若干特许年后无偿移社会政治风险是指BT项目所在地区的政治状交给政府或接收单位，投资商则需承担其投标、建况以及政府行为可能对项目造成的风险.主要表现设、经营及转让期间的一切风险.而BT项目投资人为：这种风险可能引起增加成本、降低收益或项目只承担投标、建设、转让的风险，不存在经营风险.终止的后果.主要包括政治风险和法律风险、诚信2.2BT项目风险的涵义风险.收稿日期：2004-10-11作者简介：万先进(1970-),男,重庆市人,硕士,主要从事工程项目管理、造价、招标投标等方面的研究.124重庆交通学院学报第24卷①政策变化风

6、险还工程建设资金，使投资商蒙受经济损失.指政府部门在BT项目实施后调整技术经济政④偿债风险策，如取消BT投资商的优惠政策，或缓建、停建业主的信誉差、诚信度低，经济状况恶化、资部分项目等等，这些政策变化将导致BT项目无法金不足、支付能力弱，以各种形式拖欠工程款或拒顺利实施，投资商无法按期收回投资.付工程款，使投资人无法按时偿还银行贷款.②法律风险2.3.3工程技术方面风险由于国家法律或行业内相关法律法规不完善以工程技术方面的风险指BT项目在施工过程中及法律法规的变化而导致的风险.目前，我国还缺发生的技术风险以及工程完工后进入营运期的维护少专门的BT项目法律或管理办法

7、，法律法规的缺风险，主要包括技术风险、技术故障风险等.位会使各方出现的纠纷“无法可依”，而给有关方带①技术风险来风险.特大型复杂桥梁的特点是：现场条件复杂、外③诚信风险界干扰多、工程规模大、功能要求高、科技含量高、由于BT项目的融资成本较高、融资量大，参技术复杂、施工难度大，无疑技术风险也大.尤其与方众多，项目的成败与否很大程度上取决于各参是一些世界之最、采用新结构、新材料、新工艺的与方的信用度和合作诚意.因此BT项目参与各方新型桥梁的技术风险更大；同时，高技术的工程项彼此都存在一个信用风险的问题.对于项目业主而目，往往其后期维护费用也较高.言所面临的信用风险主要

8、是债权人（