关于区行政权力网上公开透明运行制度实践与思索

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1、关于区行政权力网上公开透明运行制度实践与思索　　[摘要]近年来，按照市委、市政府和区委、区政府加强党风廉政建设的部署和要求，崇安区行政服务中心不断创新实践，依托电子政务信息平台，以推动行政权力网上公开透明运行制度建设为切入点，用制度来约束权力，科学有效地推动了党风廉政建设。本文就关于区行政权力网上公开透明运行制度的实践进行分析研究。[关键词]党风廉政；行政权力；运行制度；思考doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.22.040[中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]167

2、3-0194（2013）22-0064-02截止今年5月份，崇安区已实现22个部门668项行政权力在网上公开透明运行，累计运行量突破4万件（含专网量），同时选择有条件的街道先行先试，有序推进街道行政权力（便民服务）网上运行，将在2013年实现区、街道两级联网运行全覆盖，为无锡市行政权力网上公开透明运行工作走在全省前列作出了积极贡献，为进一步加强党风廉政建设积累了经验。1主要做法61.1建立健全组织领导制度专门成立区行政权力网上公开透明运行工作领导小组及其办公室，全面负责全区行政权力网上公开透明运行的综合协调、

3、业务指导、监督检查和经验推广等工作。基本建成后，区委、区政府又在区中心增挂了“区行政权力网上公开透明运行管理办公室”牌子，负责日常运行和管理工作，并要求各运行部门内部工作责任“四员到位”，即政策法规人员、纪检监察人员、系统管理人员、各类业务办理人员的工作要求、岗位责任明确落实到位，确保行政权力网上公开透明，运行工作有人抓、有人管。1.2建立健全联动推广制度区领导多次在关键节点和重点环节上，提出明确要求和目标，协调解决有关问题。区行政权力网上公开透明运行工作领导小组办公室联动分析研究工作推进实施中的有关情况和问

4、题，及时提出具体可行的工作部署、推进意见和问题解决方案，并采取现场指导和集中学习的方式，对相关工作人员开展信息系统业务培训。区各职能部门积极配合，推动部门和事项的网上运行率得到了稳步提高，每年都顺利通过市政府的月度检查、季度考评和年度考核。合理选择信息化建设基础扎实，实际业务操作典型的广益街道作为试点，探索推进了街道行政权力（便民服务）网上运行。1.3建立健全运行管理制度6先后制定出台《崇安区行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》、《崇安区行政权力网上公开透明运行管理制度》、《崇安区行政权力网上公开透明运行申

5、报行政权力事项暂停行使办法》等一系列规范性制度，明确要求各街道、各部门，凡是属于网上公开透明运行的行政权力事项，只要实际行使该项权力，就必须直接在网上运行，坚决杜绝网下运行、网上登记，甚至不上网登记的现象，逐步推动解决行政权力网上、网下“双轨”运行的状况。1.4建立健全监督考核制度实施行政权力网上公开透明运行定期和不定期的检查，将各街道、各部门行政权力网上公开透明运行工作情况，纳入机关作风与效能考核内容，充分发挥制度的约束作用。区纪检监察部门、法制部门充分发挥电子监察系统、法制监督系统的作用，对行政权力网上运

6、行情况进行实时监察监督，并及时通报情况，限期整改到位，切实保障权力在阳光下有序运行。2取得成效2.1权力事项标准化全面清理审核各街道、各部门的行政权力（便民服务）事项，该废止的废止，该保留的保留，同时统一分类编码、查找法律依据6、明确实施主体，并报区法制部门审核确认后，按照“事项名称、承诺时限、受理机关、监督电话、实施主体、申请材料、收费标准、法律依据、公示流程”的统一格式，编制了行政职权目录，避免了权力公开的随意性。目前，我区各部门共清理审核确定行政权力事项累计668项，其中行政许可81项、行政处罚508项

7、、行政强制11项、行政征收2项和其他权力66项。2.2权力内容公开化在区政府门户网站建设相应的“网上政务大厅”，主动、全面公开了清理审核确定后的所有行政权力事项的静态要素信息。遵循合法、及时、准确、便民的原则，将所有668项行政权力事项的运行过程、结果等动态信息也都完整公开，让社会各界更好地了解了行政权力运行、更广泛地参与了政府管理，受到了普遍认可和欢迎。2.3权力运行透明化在梳理、固化每个行政权力行使流程的基础上，行政权力运行岗位的广大党员干部做到完全按照流程在网上审核材料、填写意见、制作文书、作出决定。整

8、个行政权力的运行流程完全透明，企业群众可以清楚地知道“现在办到了哪一步，下面要办哪一步，还有多长时间可以办完”，有效防止了权力滥用和行使过程中的不规范行为。2.4权力监督自动化6将每一项行政权力运行的前提条件、时限要求等编入权力运行标准库，实时与某项实际的权力运行状态相比对，一旦实际状态与标准库不匹配，就启动预警功能，自动提醒工作人员处理，并同步告知监察人员。应用“流程合法性检查、材料完整性自动审查