试论国有煤炭企业的信访工作中存在问题与处理策略.doc

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1、试论国有煤炭企业的信访工作中存在问题与处理策略【摘要】妥善处理好企业和职工之间的关系,解决好两者之间的矛盾是一个企业成功的关键，而解决好国有煤炭企业中的信访稳定工作问题，则是国有煤炭企业发展的基础，近年来，我国煤炭行业正在经历变革，在行业内部实行了一系列措施，但是由此带来的问题，特别是在工资分配，工伤医疗，职工福利和困难救济等方面的问题尤为突出。【关键词】国有煤炭企业；信访工作；处理策略随着市场经济的发展，我国市场经济制度逐步完善，市场经济的活力给了煤矿事业以发展的契机。在国有煤炭企业中，科学技术发挥着至关重要的作用，安全生产也被纳入煤矿企业工作的内容。企业内部的管理也在经历变革

2、，信访工作是处理企业与职工关系的重要环节。为了更好的促进煤炭事业的发展，维护职工的利益，必须促进国有煤炭企业信访工作健康，有序地开展。改革开放以来，人民的物质生活极大的丰富，人民对于物质的需求与生产力发展的矛盾也越来越突出，为了促进生产力的发展，满足人民日益增长的物质需求，新时代对于国有煤炭企业的要求也越来越严格，对于信访工作中存在的问题，我们必须引起重视，妥善处理好这些矛盾并且制定相应的应急措施，促进国有煤炭企业更好，更快地发展。一、信访工作中存在的问题（一）信访工作缺乏一个完善的体系。一是信访工作组织机构混乱，工作分工不明确。最突出的问题就是信访机构设置不完善，多数人身兼数职

3、，信访和维稳的职能分工不明确，缺乏责任机制。二是相关的信访部门沟通不到位，出现信息的不流畅等问题。三是没有一个切实可行的信访秩序，没有对信访工作进行规范，容易出现职工无法信访和反复信访等问题。（二）信访工作缺少相应的法律，法规的保障。一是政策沟通上的问题，如果一个退休员工在1997年前因工作导致伤残，他想要咨询信访部门，解决补发一次性伤残补助金的问题，但是因为相关规定，即根据劳动部1997年下发的266号文件《企业职工T伤保险试行办法》，他在1997年前的工伤，依据1997年11月1日后的规定,发生在1997年月后的工伤才能享受一次性伤残补助金待遇，因为时间上的规定这名职工就不能

4、享受伤残补助金的待遇。二是在相关政策细节中的问题，关于农民轮换工期问纳入保险的问题，一直是一个饱受争议的话题，依据国家下发的文件规定：企业招用农民轮换工时，应该实行回乡生产补助金制度。农民工的合法权益受到这个法律的保护，但是在计算他们的工龄问题上，明确规定，农民轮换工只有具备城镇合同制工人的身份后，在这个条件下，具备一定的原企业的农民轮换工工作年限，才可以计入连续工龄。造成这一问题的根本原因是城乡二元社会结构下，农民轮换工属于农民身份。而企业解决这一问题的难度比较大。（三）一些信访职工缺乏正确的信访观念。信访职工对信访程序没有一个理智的认识，很多人就抱着“信访比法律更能解决问题，

5、党委，政府，企业，信访部门比法院更有权威”的想法，有些职工甚至简单粗暴地解决问题，以为靠大闹政府机构才能解决问题,他们对信访部门的期望过高，因此一旦问题解决的结果没有达到他们的要求，他们就会越级信访，这种对信访部门的不信任也会导致过分诉求，这必然会因为缺乏政策的拥护而导致诉求难以解决。二、国有煤炭企业应对信访工作提出的对策（一）完善信访工作体系，建立一个切实可行的信访机构。一方面需要明确对信访部门的工作分配，充分利用资源，建立起信访部门和维稳部门，加强各个部门之间的沟通，信息共享，对工作人员进行培训，增强他们的学习，工作能力。另一方面应该完善信访部门的责任机制，建立上级对下级负责

6、的领导责任体系，不仅要督促党政主要领导的工作，也要监督分管领导的工作。（二）不断创新企业信访工作机制，使信访工作有序进行。企业可以尝试利用信访代理制和信访卡制度。信访代理制，可以有效防止职工的误访?P重访?P空访等问题，让职工明确信访的秩序，逐级地向有关部门反映情况。信访卡制度，没有通过下一级的批准，不能进行上一级的信访，有效防止了越级信访的问题,这种制度也规范了逐级信访程序，并且和企业的责任制度有机结合起来。针对职工的具体诉求，到具体责任部门相关负责人那里进行处理，既明确了职工的问题，也落实了信访部门的责任。（三）推动企业内部的改革，维护广大职工的利益。信访工作中存在的问题总的

7、来说是国有煤炭企业内部管理出现的问题，要解决企业和职工之间的矛盾,首先要建立合理的工资制度，根据职工的能力提高职工收入，给职工提供一个舒适的工作环境，促进企业和职工关系的和谐发展，也要丰富职工的业余生活，从精神和文化上给职工以人文关怀。三、结语总的来说，国有煤炭企业的信访工作问题主要来源于企业内部管理的矛盾，信访工作缺乏一个完善的体系。造成信访部门的组织机构混乱。信访工作也缺乏相应的法律，法规的保障，致使职工的信访诉求得不到有效的解决。而内在的原因就是职工缺乏正确的信访意识，采用