河南打造内陆经济开放高地的对策建议.doc

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1、河南打造内陆经济开放高地的对策建议摘要：打造内陆经济开放高地是河南打造内陆开放高地的核心内容，是“-

2、•二五”时期河南开放型经济发展的重要目标。目前,河南基木上已经具备了相应的基础条件和一定的比较优势,实践屮还需要从借鉴经验、完善鉴体规划和战略部署，引进战略投资者特别是高成长性、先导型产业项目，凝炼河南突出的优势和吸引力以及破解瓶颈制约、拉长短板、五外互动等方面，采取切实有效的措施。关键词：河南；内陆开放高地；对策屮图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1003—0751(2011)06—009

3、1—03适应我国对外开放区域重心转移、对外开放格局进一步完善的趋势，河南省委省政府在总结6身经验并借鉴其他省份做法的基础上，于2010年形成了要更加积极主动地实施开放带动“主战略”，努力打造内陆开放高地的战略决策。目前，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放型经济发展格局，努力把河南打造成为最具活力、最有吸引力、最富竞争力的内陆经济开放高地已经成为“I•二五”时期河南进一步推动全省开放型经济发展的战略指导思想和重要目标，成为河南经济开放领域的新的焦点。借鉴其他地区打造内陆开放高地的经验完善整体规划和战

4、略部署近年来，内陆一些省份适应白身开放型经济发展的需要，纷纷提出了打造内陆开放高地的设想并开始具体实施，其屮不乏一些值得借鉴的做法和经验。以重庆市为例。重庆市打造内陆开放高地的实践在以下几个方面对河南具有重要的借鉴意义。一是动作快，思路清。2008年初通过的《2008年重庆市政府工作报告》提出，要使重庆市成为全国开放稈度较高、发展活力较强、富有竞争力的地区Z—,2008年7月制定的《中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定》就明确提出了要力争用5年时间把重庆市建成我国内陆开放高地的目标，同时也出台了建设

5、西部现代产业高地以及建设交通、市场、园区、行政管理四大支撑体系，构造国有企业、外资企业和民营企业三驾马车并驾齐驱，三次产业协调互动，“一圈两翼”三大板块全血开放的新格局等具体思路和规划。二是国家部委的大力支持为重庆市打造内陆开放高地提供了十分有利的条件。早在2007年重庆市即与国家商务部签署了《共同建设内陆开放型经济合作备忘录》，按照该《备忘录》的内容，商务部将在人才培训、服务外包企业国际资质认证、软件出口示范基地建设等方面对重庆市提供大量优惠政策和相关扶持资金。三是及时完善法律保障措施。2008年

6、重庆市即出台了全国首个促进开放的地方性法规《重庆市促进开放条例》，在解决开放型经济发展过稈屮存在的行政许可超期、政府承诺随恿以及建立行政效能保障机制、建立容错机制等方面都做出了有创造性的规定。借鉴重庆市等地的经验，河南在打造内陆经济开放高地的过稈中特别要注意以下几个方面：1.尽快形成完善的规划部署和明确的工作思路。河南在明确提出打造内陆开放高地的目标Z示，也应以坐不住、等不及、时不我待的紧迫感尽快将相关工作纳入省委省政府和相关部门的工作议稈，尤其要就打造内陆经济开放高地问题尽快召开专门会议，出台具体

7、的规划部署，在明确工作思路和工作重点等方面积极谋划，达成共识。2.重视基础性T作，凝聚合力。要充分发挥现有对外开放重要通道、载体、平台的作用，进一步构建一批永久性的国际国内交流平台。同时要力争实现相关政府管理部门Z间、各省辖市之间的信息沟通和行动协调，实现政府部门与企业界的高效互动，实现省辖市与县区联动，实现备类开发区、园区和180个产业集聚区Z间在项目、资金、人才等方面的白由流动，高效利用各类资金、技术、人才、管理等要索，充分凝聚合力。3.积极争取国家有关部门的支持。把河南打造成名副其实的内陆经济

8、开放高地不仅是加快河南开放型经济发展、推进屮原经济区建设的客观要求，对促进屮部崛起，推动东西互动合作，进一步完善我国开放型经济发展格局也具有重要意义。因此，应争取国家出台特殊的支持和鼓励措施。比如在承接产业转移方面，应争取国家商务部与河南定期举办大型招商活动；在项目用地、资金、税收等方面争取比照皖江城市带承接产业转移示范区的相关优惠政策，对园区内的企业在税收、GDP核算等方面争取政策支持；在基础设施和优势产业利用外资方面对外商投资的股比限制争取参照西部大开发的政策执行，对符合产业发展方向、产品技术含

9、量和附加值比较高的外商投资项目争取适当延长经营年限等。在对外贸易方血,争取国家支持战略性新兴产业国际化有关政策向河南倾斜；争取出口基地公共服务平台建设资金适度向河南倾斜；争取在进岀II产品配额分配、加工贸易政策等方面给予河南适度的倾斜。在支持企业”走出去“方面，争取国家有关部门加大对外经济技术合作专项资金对河南境外项目在国内贷款贴息、优惠贷款、境外办展、广告等方面的补助比例；支持河南到境外设立农业援外示范区，开发境外农业资源等。承接产业转移，引进战略投资者和高成长性、