河南打造内陆全方位对外开放新高地

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1、河南打造内陆全方位对外开放新高地“丝绸之路经济带与中原经济区”课题组    “一带一路”战略，可以在提质增效升级中最大限度地发挥国内市场、国际资源的潜在优势，奋力打造我国对外开放升级版的新引擎。河南如何更好地“引进来”和有效地“走出去”，为打造“一带一路”的战略支点和内陆全方位对外开放新高地提供战略支撑，已经成为河南以开放促转型、以创新促发展的重大课题。    “一带一路”为河南打造内陆开放高地提供了重大战略机遇    中国30多年的改革开放，肇始于发展经济特区、先行先试，又经过沿海城市的开放开发，扩大了对外开放的领域，再接着延伸到沿线和沿边的开放，基本形成了全国范

2、围的对外开放格局。这种循序渐进、梯次开放的对外开放路径，持续推动了我国经济30多年的高速增长。当前，国际国内形势已发生深刻变化，我国经济进入新常态，逐步向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，在此背景下，我国对外开放的战略思路需要新的调整。“一带一路”的提出正是顺应时代要求的全方位对外开放新战略，对未来中国30多年的经济增长有着特别重要的意义。    东部沿海开放较早，区域经济率先发展，引领全国，其融入全球化的水平相对较高，形成了经济实力雄厚的沿海经济带，为“中国经济奇迹”作出了重要贡献。中西部地区改革开放起步较晚，发展水平相对较低，而中华民族伟大复兴中国梦

3、的实现离不开中西部整体发展水平和竞争力的提升。国家统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合，通过共建丝绸之路经济带向西开放，把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,可以有力推动中西部内陆和沿边地区的对外开放，保障和加速中西部地区全面建成小康社会进程，进而实现区域协调发展、协同发展和共同发展的战略目标。    从根本上讲，“一带一路”战略是一个事关全局的扩大开放和深化开放的战略，既是内外开放的战略，又是东西互济的战略，还是海陆统筹的战略，不仅要全面提升对外开放的层次和水平，而且要实现东西互济、陆海统筹，着力推动海洋文明和大陆文明的融合发展。    与沿海和西部地

4、区相比，河南“天下之中”的地理区位特点，使其对“内外开放”、“东西互济”和“陆海统筹”有着更强烈的战略需求，有着作为战略枢纽的重大责任担当。全面融入、主动对接“一带一路”战略，为河南打造内陆全方位对外开放新高地提供了重大战略机遇。    实施“东联西进”战略是融入“一带一路”的必然要求    2014年，中国实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位，而对外直接投资也达到1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。这种“走出去”与“引进来”所形成的新战略格局，为河南融入“一带一路”战略提供了一个新坐标。    中原文明的高度繁荣与古丝绸之路密不可分    河南是古丝绸之

5、路的重要起点。2014年6月22日在卡塔尔多哈进行的第38届世界遗产大会宣布，中哈吉三国联合申报的丝绸之路“长安-天山廊道路网”成功列入世界文化遗产，申遗的33个遗产点中22个在中国，主要包括各帝国都城、宫殿群、佛教石窟寺等，其中河南有4处，包括汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城定鼎门遗址、新安汉函谷关遗址和崤函古道石壕段遗址。    河南是古丝绸之路的重要枢纽。中原是中华文明的重要起源地和核心区。历史上，以河南为核心的中原地区长期位居我国政治经济文化的中心地位，便主要得益于中原地区的开放、得益于与周边地区的政治经济文化交流和文明互鉴。中国汉、唐、宋的高度繁荣，中原地区政治

6、经济文化中心地位的确立，也正是得益于丝绸之路的互联互通，得益于持续不断的“引进来”和“走出去”。    “引进来”与“走出去”相结合对内陆开放尤为重要    自20世纪80年代以来，着重实施开放带动战略，坚持优化环境、外引内联、四面辐射、梯次发展。新世纪以来，伴随西部大开发战略的实施，又不失时机地创造性提出并开始实施“东引西进”战略，全方位开放格局初步形成。在“十二五”规划中，河南提出要更加积极主动地实施开放带动主战略，坚持对内对外开放并举，扩大总量与提高质量并重，引进来与走出去结合，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，努力打造内陆开放高地。而近年来国家提出的

7、支持内陆城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成横贯东中西、联结南北方对外经济走廊，推动内陆同沿海沿边通关协作，为河南“引进来”、“走出去”和升级“东引西进”战略提供了重要的战略指引。    实施“东联西进”战略，支撑“引进来”与“走出去”同步发展    打造国家“一带一路”战略支撑点。在新的历史时期，“引进来”与“走出去”同步发展，要求打造“东引西进”战略的“升级版”，大力实施“东联西进”战略。通过“东联”，强化与环太平洋发达国家和沿海发达地区的产业承接和人才、技术、经济联系，着力提升产业层次和创新发展能力；通过“西进”，扩大在我国西部、中亚、中东欧、俄罗斯