打造河南大众创业万众创新高地的政策建议

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1、打造河南大众创业万众创新高地的政策建议李克强总理在今年娟攻府工作报告中》指出：“构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批‘双创’示范基地，培育创业创新服务业，规范发展天使、创业、产业等投资。”指明了创新创业“双创”的方向、路径、重点。“双创”即“大众创业、万众创新”。大力推进“双创”，增加“双创”有效供给，是推动转型升级发展的重要途径、手段和方式。河南省是人力资源大省，后发优势比较突出，但是先�l优势明显不足，创新始终是制约发展的一条短腿，必须实施创新驱动战略，大力推动创新创业，加快实现转型发展

2、和跨越发展两大历史任务。中国1/vie　　一、大力培育和发展“双创”服务业　　创新既是推动经济转型发展的战略基点，又是新经济增长点，大力培育和发展“双创”服务业应突出发展以下六大产业集群：　　研发产业。随着转型升级的加快，技术进步对经济增长的贡献率越来越高，研发快速成长为一个新兴的朝阳产业。河南省应大力发展研发产业，依托重点企业、高校、科研院所建设一批国家和省级研发中心，建设一大批科技型企业。　　创意产业。创意产业又称智慧产业、创造型产业、创意经济，河南省应大力发展创意产业，建设一批特色创意园区，培育一批特色创意产业集群。　　

3、“双创”金融产业。各级政府应当设立新兴产业创投引导基金，运用市场化手段引导社会力量支持“双创”融资。促进“双创”金融集聚发展，建议在郑东新区规划建设“龙湖国际创投财富管理金融中心”，打造“双创”金融中心。　　技术和知识产权交易产业。应建立各类线上线下技术交易市场网络，建立专利申报和知识产权保护机制，建立技术股权期权激励机制。推动技术资产化、产权化、股权化和证券化，鼓励以技术为核心的企业兼并重组和对外扩张，优化企业和行业结构。　　“双创”教育培训产业。将“双创”理念融入学校教育全过程，鼓励支持专业化市场化的“双创”教育培训。　　

4、“双创”配套中介服务业。鼓励发展企业注册、融资、商标、专利、财务、法律等代理或咨询服务。　　二、加快建设各具特色的“双创”基地　　依托大学智力密集优势建设“大学双创科技园”。应将“双创”纳入大学功能之中，发挥大学人才、技术、基础设施等资源优势，建设一批“大学双创科技园”。河南省拥有普通高校约130所，包括本科院校55所、高职高专院校75所，这是亟待开发的智力资源“富矿”，应积极推广黄河科技学院“双创”典型经验，建设20家国家大学“双创”科技园、100家省级大学“双创”科技园，推动高校和区域经济转型升级发展。　　依托产业集聚区优

5、势建设“特色产业集群双创科技园”。“双创”必须面向市场需求，服务区域产业集群升级和新兴产业培育发展，产业集聚区应配套建设“双创科技园”，成为创新创业示范区试验区。河南省应依托180多个产业集聚区、数十个CBD中央商务区，配套建设“双创科技园”，加快产业升级和新兴产业发展。　　依托政、校、院、企协同优势，建设“双创综合体”。“双创”基地建设必须发挥政府的引导扶持作用和市场主体作用，强化政府与企业、高校、科研院所等多方协同，形成合力。2013年以来，郑州市充分调动社会力量，多方协同，首批规划建设20个集孵化器、加速器、配套公寓和服

6、务设施为一体的“双创综合体”，目前大部分已经建成，在全国开创了“双创”基地建设新模式。　　三、构建完善的“双创”体系　　树立“双创”发展理念。创新创业将是一场前所未有的深刻社会变革，然而许多地方政府仍然习惯于传统的粗放发展方式，对创新驱动不擅长、不积极、不主动，没有办法，缺乏手段，行动迟缓，必须转变观念，应推广郑州市实施创新开放双驱动战略和“双创”基地建设经验。　　确立“双创”目标。构建“双创”型社会，建设“双创”河南、“双创”市县区、“双创”产业集聚区、“双创”大学、“双创”企业等。　　打造“双创”平台载体。以先行先试体制创

7、新为突破口，建设好郑洛新国家自主创新示范区试点，每个省辖市都要建设国家级高新区和经济技术开发区，并纳入国家自主创新示范区范围，以产业集聚区和商务中心区为据点建设一批国家级自主创新示范区。　　建立投入保障机制。研发投入要尽快达到GDP的2.5%，加大财政对双创基地建设的投入力度，发挥四两拨千斤的带动作用，引导全社会投入。　　推进开放与创新融合互动。把开放与创新、后发优势与先发优势有机结合起来，相互推动，打造区域开放创新发展高地，鼓励引进人才、资金、技术、项目高端“双创”要素，吸引国内外行业龙头、大型央企、知名院校、科研机构和创新

8、型企业在豫设立研发机构和区域总部。鼓励河南省骨干企业“走出去”，在国内外建立研发网络，鼓励开展技术并购，主动融入全球创新网络。　　营造宽松环境。完善配套鼓励扶持政策，激发企业、高校、科研院所、创新人才等市场主体的创新活力，优化“双创”环境，倡导“鼓励冒险宽容失败”的“双创”文