刍议工程电子化招投标存在的问题及建议.pdf

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1、2012年2月蕾村舀餐商经济管理刍议工程电子化招投标存在的问题及建议隆清霞(朽Pfl、l市建筑工程集团有限责任公司)摘要：本文主要阐述推行电子招投标的现实意义。分析当前电子招投标面临的问题，就电f招投标的系统功能、技术保障、信息共享、服务机制和行政监督方式等提出相应的刘策与建议。关键词：电子化i招投标伴随着计算机技术的迅猛发展和互联网的普及，其为我国工程招投标的嘲络化、电子化提供了良好的平台，在传统的招投标行业中逐步造就r一个全新的、Ip务形态——电子招投标，并以此极大地提升了招投标的价值。因此，需要我们对

2、发展电子招投标存在的问题以及应当采取的对策措旋进行必要的探索研究。笔者根据多年工作实践，借鉴行业内专家的研究观点，针对电子招投标展开讨论。1推行电子招投标的意义作为建筑业行业管理的创新和技术进步受到各地建设行政主管部门的重视，作为建设领域突出问题专项治理的创新和反腐手段也受到监察部门的高度重视，电子招投标方式有加快推广之势。全国对于电子招投标的规范化及应用已经达到了热潮，电子招投标也将逐渐成为国际发展趋势。从各地近年实施电子招投标的总体情况看，确实取得了一些较好的效果。电子招投标的推行与应用，可以克服传统招

3、投标方式效率低、成本高的弊端，可以提升招投标效率，降低资源消耗与采购成本，减少人为因素的影响，同时对加强廉政建设和预防腐败的滋生等都起到积极的作用，故面其发展有着广阔的前景，摊广的意义主要袁现在以下几个方面：1．1降低采购成本，提升招投标运作效率我们普遍认为，推行电子招投标可以实现节能减排，节约资源，绿色采购，从而提高招投标的交易效率。实际上，从另～方面看，电子招投标与传统招投标业务的本质不同在于，以网络为介质，应用信息技术，通过电子系统进行招投标业务的协同作业。网络的实时陛和同步性打破了传统意义上的地域差

4、别和空间限制，只要所处之地能够上网，交易参与人可以随时在于里万里之外发起交易并能得到相互、实时的响应。基于这一点，电子丰}f投标帮助招投标参与各方节约了大量的时间和经济成本，减少丫出行、通讯、会务开支．节约丁大量社会成本，体现了低碳与环保的理念；同时，信息得以及时沟通，自然也就加快了招投标活动的整体进程，提升了招投标运作效率。1．2规范业务流程，降低企业风险和监管风险与传统招投标业务的另～不同点在于，电了招投标应当具有统一的法律框架、业务规范和技术标准，操作上具有可控性。在传统招投标业务过程中，常存在人为网

5、素影响并由此产生许多不确定性；尤其是在相关法律法规调整初期，新的法律条款和、Ik务规范往往不能在、Ip务中得到及时有效的落实，给参与招投标的食业带来潜在的风险，同时也给行政龄管部fJ增加了监督管理的难度。电子招投标以网络技术手段支撑业务流程并将其严格规范，将法律规定和流程标准落实到相应的节点中，在实施上具宵一定强制性，降低了业务操作的难度，避免业务规范执行上的偏差，从而大大降低了项目风险。同时，这种一体化业务环境的建立，将非常有利于统一的招投标市场的形成。1．3统一数据管理，便于科学监管与决策在传统的招投标

6、业务中，业务过程中产生的数据，一般通过人工登记或再次录入的方式进行管理，不仅重复劳动浪费人力，而且会因为数据更新不同步，数据关联度差，造成业务和管理的脱节，给企业与监管部门实施科学的管理与监督造成障碍。电子招投标直接从线上业务流程中提取相应的信息和数据，分别存储到业务平台的资源管理、财务管理、统计管理、信用管理等管理模块中，数据关联紧密，联动效应强，信息还在业誊业业业业业鞋业业誊船业业誊妇妊业鞋=Re鞋船鼙晕船避史业船姑建=t-鼙鼙逝业业鼗逝业盘姑船章誊逝鞋童工技术方案时，合同管理人员应参与其中，以便明确报

7、价的重点、难点，在技术上作出严谨、详实的分析并量化。对施工技术方案进行经济评价，使技术方案与报价获得相对完美的统一。2．2多个方案对比、以优取胜原则作为业主与承包人，往往有一种惯性思维，即对方想要的一定不能给，对方不要的一定硬塞给他。因此，在谈判过程中，应制定多个方案与对方磋商，在磷商过程中使对方认识到目前的方案有比较大的缺陷，此时再提示较优的方案，能收到好的效果。本原则的有效运用必须是对履约双方都公平有利。2．3善用筹码原则合同谈判过程就是一次次举持和妥协的过程。崮此，在变更和索赔谈判之前，应该认真分析哪

8、砦因素有利、有理，应该坚持。哪些因素虽有利有理，但证据有一定缺陷，或者存在重大阻力。可以作为筹码在适当时机抛出去。但必须明确，所有的妥揍和放弃应当要有恰当的回报。这种回报可以是对其他项目的认町，也可以是对项目中一个有争议问题的认可，甚至可以是对我方境遇在道义上的理解和同情(这种同情经过有意识的不断强化后将成为一个新的筹码)善用筹码原则是对合同公平原则的变通运用。2．4预设条件原则由于业主在合同r的丰导地位，承包人