社会转型期的县级档案业务指导工作——以许昌县档案业务指导工作为例

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1、社会转型期的县级档案业务指导工作——以许昌县档案业务指导工作为例1县级档案业务指导工彳1.1县级档案业务指导工我是1983年开始从事县乡案工作的“恢复、整顿、提高'发展、工作转型”三个阶段。指导工作经历。在我的档案：1单位的档案工作实行业务指¥县级档案行政管理部门实现龙以说，在县级档案工作史上,管理水平的提高，档案信息乡至少是在我国社会转型以前,的。在我27年的业务指导工彳随着社会的转型，县级档案业务指卡化呢？我个人认为，这些变化主要表现Z行政管理部门行政管理职能的转变，施，已不再具有计划经济时代的强制约目比如，许昌县过去的机关综合档案當而

2、目前的机关档案室规范化管理认证工彳自愿的原则；二是档案所有权归属和管卫业务讲座导工作也逐步向多元化服务2导范围的规模以上的非公有f载体的档案和泛档案的大量1上世纪八十年代，许昌县纳'务档案）有32种，九十年代J达上百种；四是随着现代信,存贮方式呈现多元化，特别;工作带来新的问题，原有的彳前，许昌县已基本实现网上2不同数量的电子文件;法规、技术标准、规范只有六是县域经济和社会建设总这些变化对县级档案业务指2Z县级档案业务对县级档案业务指导为讨论这个问题，我们有必要对指导工作的性质县级档案业务指导工作的概念作i界宀心我个人认为县级档案业务指导工

3、作是县级档案管理部门依法对本行政区内机不团也企事业单位和其他组织的档案工作实行管理的一种职能活瓠它包含两方面的内W:k疋档案业务行政指#;二是业务讲座2.1.2实行县级档案业务指导工作是我国档案工作实行“统一领导、分级管理”原则的体现。对于县分级管理”的主要职能和实现的。以许昌县档案局为例，的业务指导；二、制定全县彳办法并组织实施；三、负责?准、验收工作；四、负责协i理的主要途径是实行业务指E2.1.3县级档案部门对本彳案工作长期实践的正确选择。业务指导工作在许昌县档案I推行和全县档案资源的积累;复、整顿、提高”时期，通过作在短短几年内得

4、到了恢复》展，促进了档案工作的规范彳业务指导工作在县级档案事、用，实施对辖区内档案工作亍程度以及其处事方式十分复2导对象相对比，而且数量庞〕之门外的事情时有发生；从彳被指导人员多是兼职，有的:能力、专业知识也根本无法-指导人员相比。3县级档案业务指导工,3.1县级档案业务指导工彳旨导）▼五-纳入属地帘目；六、其他主动请求档案业务指导白、小型企业建档等；七、档案局认为彳，县级档案业务指导的范围并不是一万际情况和业务指导的能力来适时地调專2县级档案业务指导工作的业务内彳《档案法实施办法》第八条在法律;1，在具体的工作3化，以便于业务部门操作。但

5、是，由刁指导工作的具体内容也不可能完全一至业务指导的具体内容有12项：一、对占作法律、法规、方针政策的指导；二、、计划、制度的指导；a单位和其他组织制定、实施力的审查、指导；四、对纳入勺和档案业务标准、技术、规帀县各专业主管机关做好本系乡协作组的工作；七、对县直朮并、转、破产单位的档案处堇息资源的整合、流向。九、扌作规范化管理认证工作；十、H、指导、实施档案员业乡是县级档案业务指导部门或乂式。目前，在县级档案业务扌I申批过程，头际上就是一个元全忌义上由4县级档案业务指导工作存在问题£I我们知道，档案管理具备两方面的吉功能；二是档案利益的维护

6、功能。那么,通过业务指导来实现档案管理的两指导工作的基本内容和最终目标。在计戈可以通过严格的行政管制行为来轻易地3多元化因素，县级档案业务指导要实现空彳具体的实践过程中，文件规范化整理禺之间的矛盾，县级档案业务指导能力与刁矛盾，统一管理模式与多兀化管理模式戈业务讲座资源完整与不同利益主体档;的日益突出，又进一步导致）节、档案管理内容，使业务?生偏差。其主要表现是：4.1违背档案业务指导层0层单位的档案管理事务。按照《档案法》及《档:导部门和基层档案机构分别;能力运行中。而且，每年还要根据省市龙化管理认证、社会主义新农村建设档案美收等工作。这

7、里提及的每项工作，都要匕几倍，而且有些工作并不属于业务指导］4.3出于对档案完整、文件归档质量£务。4.2超越业务指导能力，我们以许昌市各县为例＜少的只有2—3人。而按正常［领域、新技术方面形成的档案，孩如何刁L急需档案业务指导部门去规范、去扌彳案业务指导部门很少去指导，大有任空问题虽然有一定的主、客观原因，但也贵业务讲座失的具体表现。其实质是县乡具有缺陷。5对县级档案业务指导二5.1县级档案业务指导工作1县级档案业务指导工作耳息安全完整的基础上，调整耳丿导工作的整体能力，满足转誉的需要，促进“覆盖人民群众得以解脱，回归到档案工作型个许昌县

8、档案业务指导工作耳实例一、2001年，某发住档案。接洽后，许昌县档案斥人员带队，历时一月半，完月实例二、2004年，某面希理，提供劳务报酬15000元。队，组织四名退休老同志为歩