财政支出项目绩效考评研究

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1、财政支出项目绩效考评对策研究谭海燕TANHai-yan(湖南省电力公司湘西电业局，湖南吉首416000)(XiangxiElectricPowerBureauofHunancompanyjishou‘416000,china)［摘要］针对财政管理存在“重分配、轻管理”的现象，木文将平衡计分卡运用到财政支出项冃绩效考评中，将冇助于对财政支出项n的全面、合理的考评,冇利于推动财政资金管理和使用部门建立起强有力的财政执法和监督约束机制，对提高财政资金使用效率、缓解财政收支矛盾有着重要的意义。Abstract:Aimtotheexistingfinancialmanagem

2、ent"redistribution,lightmanagement”phenomenon,thispaperusethebalancedscorecardtothefiscalexpend让ureperformanceevaluationproject,itcontributetothefinancialexpenditureprojectsacomprehensive,reasonableevaluation,whichconducivetopromotingfinancefundmanagementandestablishstrongfiscallawenfo

3、rcementandsupervisionandrestraintmechanisms,itimprovetheefficiencyintheuseoffiscalfunds,alleviatethecontradictionoffinanceincomeandexpensesisofgreatsignificance.［关键词］财政支出，绩效考评，平衡计分卡Keywords:Financialexpenditure,performanceevaluation,balancedscorecard［中图分类号］［文献标识码］1引言我国财政预算管理制度改节的不断深入和公

4、共财政框架体系的建立，强化财政支出管理与监督，提高财政资金的使川效率，己成为财政管理工作屮一项十分重要的任务。而建立健全科学的财政支出绩效考评体系，对财政支出绩效实施考评和控制，是一种提高财政支出效率的有效方式。平衡计分卡它不仅是一种先进的绩效管理系统，同吋还是一种完善的绩效考评方法。平衡计分卡作为一种行Z有效的绩效考评方法体系，在金业管理小取得了巨大的成就并且受到了极人的欢迎，平衡计分卡通过财务、客户、内部经营、学习和成长四个方面的多种指标，揭示了业绩产生的动因，从利益相关者视角，绩效评价体系应该考虑所冇利益相关者的利益，建立更全而的绩效评价体系，获取持续的竞争优

5、势，实现企业价值的最大化。将平衡计分卡引入政府财政支出项目绩效考评中，将有助于对财政支出项目的全而、合理的考评，从而落实财政支出项目的目的，提高财政资金的使用效率。2平衡计分卡思想图1平衡计分卡财务业绩框架图平衡计分卡是由哈佛大学的罗伯特•卡普兰教授和美国现任复兴方案公司总裁戴维诺顿提出的一整套用于考评企业战略经营业绩的财务与非财务指标体系。它用顾客、内部业务、学习和创新三个方而的非财务指标补充传统的考评指标。这种方法提供了一种把金业战略转化为有效地联系战略内涵和激励业绩的工具。平衡计分卡的棊木思路是:将涉及企业表面现象和深层实质，短期成果和长远发展，内部状况和外部

6、环境的各种因素划分为几个主要的方面，并针对各个方面的目标，设计出相应的考评指标，以便系统、全面地反映金业的整体运营情况，为金业的战略管理服务。该方法从四个角度关注绩效:顾客角度、内部流程角度、学习与发展角度与财务角度，这种新的绩效考评体系使高级经理们可以快速而全而地考察企业。如图1是平衡计分卡提供的一个全而的衡量框架，一个能够将公司实力、为客户创造的价值和由此带來的未來财务业绩建立联系的框架。3财政支出项目绩效考评引入平衡计分卡的作用3.1平衡计分卡的引入，会更加完善财务指标的合理性卡普兰和诺顿通过平衡计分卡把学习和成长列为四个角度小的一个,把组织战略目标和这个角度

7、链接起来，使得学习和成长成为任何组织成功执行战略至关重耍的因素。事实上，明晰战略和使命，定义冃标，制定指标，并讨论冃标Z间的战略性关联的整个过程本身，就是财政支出项目管理者一个学习的过程;另一方面，平衡计分卡还能够通过战略设定来收集相关绩效的数据，深化财政支出项目组织的学习。项n的管理层能够通过这个过程了解到哪些方法和行为对实现n标行得通，哪些行不通，相关的参与人员也可以从中得到这样的学习，一旦他们做到这一点，财政支出项目的运行机制就能和其工作人员的行为更好地协调起來，绩效就会提高。平衡计分卡的一个关键性的指标体系是内部经营过程或内部管理，这一点对于财政支出项目