提昇學校教師會積極功能的有效策略

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1、提昇學校教師會積極功能的有效策略張明輝一、#亠宣、刖言民國八十四年教師法公布施行之後,各校紛紛依據教師法的相關規定成立教師會；而教師會的權責除了維護教師的專業自主權外'依法也可以派員參與學校相關行政事務'學校行政運作型態亦隨之產生變革，目前，學校行政人員和教師雙方的互動關係正處於重新調適的情境中。另一方面，學校教師會具備了設立法源之後，公立國民中小學教師在成立教師會的態度方面較爲積極0其中,又以國民小學成立教師會的情況最爲普遍，其可能的原因爲受到過去國民小學學校行政運作方式'與校長傳統領導風格的影響所致。尤其國民小學教師常感受到其專業自

2、主性的不足，因此，亦導致其在爭取成立教師會方面更爲積極。然而，中小學教師會成立之後，能否發揮其對學校行政的正面影響功能，進一步提昇學校的辦學績效，則是目前教育界所關注的焦點。本文擬就如何發揮學校教師會的積極功能加以探討。貳、學校教師會的定位與功能就學校教師會的組織定位而言，學校教師會一方面受人民團體主管機關的規範；另方面受教育目的事業主管機關的指揮與監督。因此,學校教師會並非學校行政組織的一環，而是與之對等的一個社會組織（林天祐，民84）。次就學校教師會的功能而言，依據教師法第二十一條的規定，學校教師會的主要功能爲維護教師專業自主權及其

3、他有關教師權益的保障。此外，教師會並具有與學校行政部門協商的功能，如教師聘約準則的訂定、學校有關興革事項的建議以及學校有關教師聘任、申訴及其他與教師有關提昇學校教師會積極功能的有效策略張明輝一、#亠宣、刖言民國八十四年教師法公布施行之後,各校紛紛依據教師法的相關規定成立教師會；而教師會的權責除了維護教師的專業自主權外'依法也可以派員參與學校相關行政事務'學校行政運作型態亦隨之產生變革，目前，學校行政人員和教師雙方的互動關係正處於重新調適的情境中。另一方面，學校教師會具備了設立法源之後，公立國民中小學教師在成立教師會的態度方面較爲積極0其

4、中,又以國民小學成立教師會的情況最爲普遍，其可能的原因爲受到過去國民小學學校行政運作方式'與校長傳統領導風格的影響所致。尤其國民小學教師常感受到其專業自主性的不足，因此，亦導致其在爭取成立教師會方面更爲積極。然而，中小學教師會成立之後，能否發揮其對學校行政的正面影響功能，進一步提昇學校的辦學績效，則是目前教育界所關注的焦點。本文擬就如何發揮學校教師會的積極功能加以探討。貳、學校教師會的定位與功能就學校教師會的組織定位而言，學校教師會一方面受人民團體主管機關的規範；另方面受教育目的事業主管機關的指揮與監督。因此,學校教師會並非學校行政組織

5、的一環，而是與之對等的一個社會組織（林天祐，民84）。次就學校教師會的功能而言，依據教師法第二十一條的規定，學校教師會的主要功能爲維護教師專業自主權及其他有關教師權益的保障。此外，教師會並具有與學校行政部門協商的功能，如教師聘約準則的訂定、學校有關興革事項的建議以及學校有關教師聘任、申訴及其他與教師有關之法定組織的參與等，都必須經由教師會與學校行政部門相互協商後決定。另一方面，學校教師會也具有監督離職給付儲金機構之管理、營運、給付等事項的功能。綜言之,學校教師會在學校實際運作的過程中，至少具備了爭取教師權益、影響學校教育決策、維護教師尊

6、嚴、提昇教師專業水準和提供教師服務等功能（劉春榮，民85）。然而，學校教師會在與學校行政部門互動時'能否在應有的定位上發揮前述的功能，則有賴學校行政部門與學校教帥會雙方理性、和諧的互動，並建立其雙方均應遵守的遊戲規則。參、學校教師會的運作現況日前中小學已經成立教師會者，以公立學校爲多，私立學校則較少；其中，公立學校又以國小最爲普遍，其可能原因爲傳統國小校長和行政人員的領導風格較爲強調科層體制的運作，對教師同仁一向採取較嚴格的督導與考核，教師們感受到其教學專業自主權沒有受到應有的尊重。因此，對於成立教師會來爭取教學自主權，自然比較積極。而

7、國屮以上學校的情況，由於目前國屮教師仍然有相當大的升學輔導之負擔，而其教學專業自主性也比國小爲高。因此，在成立教師會及推展教師會相關活動方面，則有其個別差異；有部分學校教師會的運作十分積極；而亦有部分學校教師會的運作，則僅是以例行性的活動爲主。高中、高職教師的教學專業自主權，向來都高於國中、國小。因此，對於成立教師會自然沒有國中、國小教師殷切，在教師會的實際運作上也比較不會產生與學校行政部門相互對抗的情形。至於私立中小學，其學校行政運作的特性與公立學校不同；一般而言，私立中小學的教師專業自主性顯然低於公立學校，當然，私立學校也會因爲學校

8、董事會及學校行政主管辦學理念之不冋，對於教師會的支持與否也有差異。作風開明的私立中小學，自然也會支持學校教帥會的成立與運作；反之，作風保守的私立學校，則會對教師成立教師會有所顧忌。以公私立中小學教師會的實際