放松规制条件下电力市场发电容量投资的激励问题

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1、2005年经济年会会议论文投稿方向：产业组织理论放松规制条件下电力市场发电容量投资的激励问题黄健柏扶缚龙(长沙中南大学商学院410083)［摘要］从理论上来说，在单一能源市场(energy-onlymarket)发电企业似乎有足够的动力进行容量的投资•理论所显示出的价格周期波动将为发电企业提供充足的投资激励，而现实情况显示是单一能源市场在整个时期倾向于导致发电容量的短缺，或者导致投资的周期波动。本文主要对为什么在规制放松的发电市场中不能持续保持充足的发电容量投资水平的原因进行分析。同时在文中最后，我们列出了一些已经被采用的稳定电力市场的方法，这些方法为发电企业和消费者提供更好的激励。［关键词］

2、放松规制发电容量投资激励一、问题的提出根据世界各国电力产业改革走向及十多年来我国集资办电的实践，我国电力产业未来将实行“厂网分开、竞价上网、电网开放、输配分离、配售分开、用户自由选择”的新体制。电力行业传统的组织结构将发牛巨大的变化，在新的模式下，电力产业将从原来垂宜一体化的垄断体制向垂直分工型的垄断竞争体制发展。原來由国家独家垄断经营的电力公司将进行业务及组织机构上的分离，以及中央与地方大部分电力资产将进行重组，在这一过程当小，一些分离出來的电力金业将获得独立的经营管理权。随着我国电力行业在电力投资许可及建设方面的逐步放开，在电力市场自由化条件下的发电容量投资激励问题将成为投资主体考虑主要问

3、题之一。在管制竞争的电力市场阶段，政府“市批并担保的计划投资体制”必将逐步终止，电力企业将获得独立的电力项目投资决策权。纵观世界电力市场规制放松的实际，例如加利福尼亚、挪威、瑞士、巴西、新西兰以及意大利等国，山于发电容量的稀缺使得电力批发市场的价格显著增长。这带來了一场关于放松规制条件下的电力市场是否为发电容量的投资提供足够的激励以确保电力在消费者能负担得起的价格水平供给的争论。根据实时定价理论，实时电力市场能够在短期运营和t期投资决策两个方面获得冇效产出(Caramanisetal.,1982)。(实时)电力价格的变化,与其他市场的实时价格一样，要求需求和供给相匹配。但是，除了抽水储能发电水

4、力发电之外，用于其他商业用途的电能储存的成本A髙，因而电力短缺促使商业电力市场的价格变化频率更高，并超过其他商品市场(Shuttleworth,1997;HirstandHadley,1999)0观测发现发电容量投资的越缺通常归因于人为设置妨碍市场机制的正确运行的“障碍”，例如实时市场的价格上限、许可证耍求和新投资计划的评估等。至今，人们对消除这些障碍和规制制度风险将确保充足投资的观点还没有得到统一的认识(DeVriesandHakvoort2002,Turvey2003)。因此，棊于电力池制度的英格兰和威尔丄的电力系统，以及西班牙和一些南美国家的电力系统采用容量费(capacitypayme

5、nts)的方法来促进发电容量的投资(Vazquezetal.,2002),而美国东部海岸(PJM,纽约电力市场和新英格兰电力市场)的电力系统采用容量要求(capacityrequirements)的方式(Besseretal.,2002)。另一方而，大多数的欧洲电力系统期望能源市场提供足够的投资激励而不采用英他的政策。本文试图说明自由化条件下的电力市场，是否倾向于及时充足地进行发电容量投资，使得电力短缺的概率和因电力短缺而导致的服务中断达到社会最优。放松规制条件下的电力市场是否会如人们所期望的那样持续地提供充足的发电容量，口前还缺乏一致性的科学结论。对诸如加利福尼亚电力市场等发达国家的电力市场

6、的研究，町以发现放松规制条件下的电力市场似乎导致发电容虽的投资不足。由于实际经验限制，以及所研究的案例大多被诸如市场设计缺陷或规制约朿等因素所困扰，使得令人町信的实证证据难以获得。加利福尼亚的电力危机，我国2003年、2004年许多省市的由于电力短缺引发大面积的“拉闸限电”，所造成的损失是不可估量的。因此，发电容量愆缺的社会成本是如此之高，在此对自由化的电力市场的发电容量这个问题进行全面研究分析是适宜和必要的。木文结构如下：第二部分论述了电力市场的区别于其他市场的独特性，以及这些特性与发电容虽优化的关联性。第三部分,在前面分析基础上，对导致发电容量优化市场火灵的因素进行讨论。笫四部分，我们首先

7、讨论了储备容量的公共物品特性。在市场均衡条件下，这意味着那些消费者体现出较低的支付意愿，而从较高支付意愿的消费者那里获益从而获取更多的尖峰容最。第五部分是电力系统间交易的対发电容量投资的激励的影响问题。我们列出了一些已经被采用的稳定电力市场的机制作为文章的第六部分；最示一部分为结论。二、电力市场特点和发电容量投资优化电力市场区别其他市场主要体现在三个方面的特征：第一，电力生产具有很强的时限性。电力