关于创新人口计生基层工作模式统筹解决人口问题改革试验的实施方

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1、关于创新人口计生基层工作模式统筹解决人口问题改革试验的实施方为认真贯彻落实毕节试验区新i轮改革发展推动人会精神，根据省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发号）和毕节地委、毕节地区行署关于《关于印发毕节试验区新一轮改革发展若干实施方案的通知》（毕委发[**]**号）精神，结合某某县实际，制定木方案。一、总体要求根据《小华人民共和国村民委员会组织法》和国家人口计牛委《关于全面推进诚信计主工作的通知》、省人口计牛委《关于贵州省全而推进诚信计牛工作实施方案》要求，本着村（居）自治、优质服务、综合治理、试点示范、整体推进的要求，按照守信受益、火信受制的原则,通过村（居、社区

2、）民自治公约，以村（居、社区）向群众承诺和群众向村（居、社区）承诺的“双诚信、双承诺”方式，建立群众享受普惠特惠政策及自觉参与和实行计划生育的长效管理机制，把国家各项惠民政策、公共服务和计划生育奖励优惠与群众履行计划生育义务有机结合，创新基层人口计生管理模式，不断提升工作整体水平。二、基木冃标**年*月底前，全县分別选定**个乡镇推进进行“双诚信、双承诺"试点工作：枠年*月起在总结试点经验基础上在全县范围内全面推开。以乡（镇、办）为单位的承诺书签订率达桂％以上。三、改革试验内容（―）双向诚信，三方承诺。一是村（居、社区）向群众承诺：在群众发展生产、脱贫致富，生产、生活、就医、就学、保障等方面

3、捉供全力扶持和帮助,公开、公平、公正地落实惠民政策、计划生育奖励扶助和优质服务。二是群众向村（居、社区）承诺：自觉执行计划生冇政策，履行计划生冇义务，按政策生育，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，H觉接受监督和管理。三是乡镇各部门向村（居、社区）承诺：认真履行各部门在人口计生双诚信，双诚诺工作中的职责，优先为诚信计生家庭提供优质服务，积极配合村（居、社区）开展人口计生工作。（二）相互守信，互相监督。以村（居、社区）民白治公约为依据，充分发扬民主和白治,通过签订诚信计生承诺书，约定村（居、社区）与群众的权利和义务，共同履约，互守诚信,互相监督。村（居、社区）不履行承诺，参加承诺的家庭冇权

4、向上级反映；上级党委、政府要进行调杳核实，督促村（居、社区）兑现承诺；不兑现承诺的，对相关干部进行处理。群众违反承诺，记入其诚信计生信用记录，并作为有关部门和机构为其办理有关手续和事项的重耍依据。（三）信息共享，部门联动。按“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，在村居双向评议的基础上，建立“村居诚信计牛信息系统”，在相关部门Z间实现共亨。公安、人社、教育、卫生食品监督、民政、住建、国土、林业、工商、扶贫、农牧、政务中心、金融、人口计生等部门在落实冇关政策和提供服务时，须由村（居、社区）出具履约证明，乡镇验证核实，方可办理。相关部门同时须查询当事人诚信计牛信川记录，与乡镇验证的情况

5、相符合，诚信履约的给了优先优惠优待；没有履行承诺的，督促其履行承诺后才给予办理。诚信计生信用记录纳入各部门经营、信贷等信用记录管理，形成综合治理工作格局。四、工作模型和流程（一）宣传发动。各乡镇、村（居、社区）要在辖区内在群众屮采取召开各种会议和深入群众进村入户的多种方式开展广泛宣传，公布承诺事项，征求群众意见，动员群众积极参与，形成良好的工作氛围。对宣传工作要贯穿整个“双诚信，双承诺”活动开展的始终。（二）召开村民（代表）大会。坚持民主白治、公平互等、公开透明的原则，召开村（居、社区）民或村（居、社区）民代表大会,起草、酝酿、讨论和通过《村（居）计划生育自治章程》、《计划生育村规民约》、《

6、诚信计生承诺巧》。发扬民主，遵循《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合木村（居、社区）实际，规定双方权利和义务。（三）双向三方承诺。各乡镇党委政府牵头指导，召开双向三方承诺会议，让村（居、社区）两委、村（居、社区）民和乡氛各部门三方进行双向公开承诺。通过群众承诺增强自我约束能力，通过村委承诺提升管理服务执行能力，通过部门承诺提高群众对优先优待政策执行的可信度。（四）组织签订承诺书在充分民主，充分沟通的基础上，组织群众认真签订《诚信计生承诺书》，（承诺的目标人群为：1、生育重点管理对彖；2、生育耒交清社会抚养费家庭；3、已婚育龄夫妇“三代”人员（财产代管人，土地代耕人，孩了代养人）；4、在冇

7、龄期且未达到法定结婚年龄家庭；5、出租房屋家庭；6、其他应承诺的家庭。要做到签订一户宣传一户落实一户，逐步做到群众主动签约率**%、诚信计生知晓率和％。（五）开展双向诚信服务管理1、健全村级诚信计牛服务管理制度。实行《村支两委联席会议制度》、《诚信计生双向评议制度》、《村（居）民代表会议会商制度》和《计划工育“双诚信，双承诺”监督制度》。《村支两委联席会议制度》，村支两委定时召开联席会议，主要任务听取各网榕管