加强计生队伍能力建设是统筹解决人口问题的关键刍议

《加强计生队伍能力建设是统筹解决人口问题的关键刍议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、加强计生队伍能力建设是统筹解决人口问题的关键刍议【摘要】在新的历史时期，计划生育工作职责明显加重，建立一支高素质与履行职责要求相适应的计生队伍已成为统筹解决人口问题的关键。文章在结合当前形势的基础上，提出了加强计生队伍能力建设的建议和思考。【关键词】计划生育；队伍建设；和谐社会9人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会健康发展的关键因素。我国实行计划生育以来，取得了巨大成绩。初步缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。但是，我国社会经济发展过程依然面临着严峻的人口形势，人口问题的复杂性和严重性进

2、一步凸现，低生育水平面临反弹的现实风险，人口数量、素质、结构、分布等问题相互交织，影响着经济社会的协调和可持续发展。因此，我们在看到取得成绩的同时，更应当清醒地意识到统筹解决人口问题面临的严峻挑战。正是在这种形势下，为进一步推动人口计生事业的进一步发展，党中央、国务院于2006年12月17日发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》紧紧围绕全党和全国的工作大局，准确地把握我国人口发展趋势，深入分析人口和计划生育工作面临的机遇和挑战，把稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展作为当前和

3、今后一个时期人口和计划生育工作重大而艰巨的任务。《决定》以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领，明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策保障，是指导新时期人口和计生工作的纲领性文件，标志着我国人口和计划生育工作进入民本计生的新的发展阶段。《决定》指出：“人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素”。因此，坚定不移地探索中国特色统筹解决人口问题的道路，实现人口与资源、环境、经济社会的协调发展和可持续发展，是实现科学发展，建设和谐社会和全面小康社会的必然选择。笔者认为，要想把《决

4、定》精神落到实处，统筹解决人口问题，切实加强计生队伍的能力建设是关键之所在。一、加强计生队伍能力建设是新形势的必然要求9人口和计划生育工作是我国的一项基本国策，工作做得好不好，是衡量我们党执政能力强弱的一个重要内容。而要抓好人口与计划生育工作，计生干部队伍的作用就十分关键。因此，加强计生队伍的能力建设，一方面事关全国人口与计划生育工作的成败，另一方面更是加强党执政能力建设极其重要的一个组成部分。按照党十六届四中全会精神的要求，结合人口和计划生育工作的性质、现实需要及发展趋势，必须着重加强计生干部队伍的能力建设。9改革开放以来，我们在控制人口数

5、量、提高人口素质方面取得了巨大成绩，有效地控制了人口的过快增长，实现了人口再生产的历史性转变，保持了多年的低生育水平，但这些成绩的取得很大程度上依赖于行政强制力量的干预。随着科学技术的进步，医学仪器的使用，少数人受利益驱使，社会上出现了个别人利用B超鉴定胎儿的性别，导致出生人口性别比例失衡，加上出生缺陷人口累积增加、社会人口老龄化步伐加快以及人口管理系统信息化水平较低等问题。这些都给新时期的计生工作提出了新要求，带来了新挑战。新的形势要求我们，在解决人口问题上必须统筹安排，拿出新的举措。这些无疑对计生干部队伍的素质提出了更高的要求。同时在新的

6、历史发展时期，我们党顺应时代发展，提出了以人为本的发展理念，也对我们计生队伍的建设提出了更高的要求。以人为本是指以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展，使发展成果惠及全体人民。而抓好人口与计划生育工作就是为了人与自然、人与社会和谐相处、协调发展，使人口的数量、质量、结构、分布与资源、环境相适应。具体来说，就是除了抓好人口数量控制的同时，还要通过宣传教育和社会保障把群众的长远利益和现实利益结合起来规划好、协调好，切实解决实行计划生育家庭的实际困难和问题，让响应党和政府号召实行计划生育的家庭得到实惠，享受到经济发展和社

7、会进步的成果；通过依法行政从经济、政治、文化诸方面把群众的利益实现好、维护好、发展好；通过系列活动在生育、生产、生活等诸方面为群众提供优质服务，把群众现实利益落实好，而所有这一切，必须要有一支高素质的干部队伍来保证。二、首要抓好三支队伍成就事业人为本。要想搞好人口计生工作，统筹解决人口问题，必须要首先抓好三支队伍的建设。一是要切实加强农村基层计生干部队伍建设，重点推进村、组干部队伍整体素质强化和作用的发挥，建立和完善村、组计生干部队伍建设的制度规范，达到职责清楚、任务明确、待遇落实、绩效挂钩、管理规范、作用发挥、优质服务。二是要大力加强计生技

8、术服务队伍建设，重点推进县、乡两级计生技术服务人员工作能力和服务水平的不断提升，在定编、定岗、定责、定报酬的管理基础上，加强对现有在岗技术服务人员的考核管理，逐步推