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1、努力开创统筹解决人口问题的新局面 抓住重点热点攻克难点焦点努力开创统筹解决人口问题的新局面**县位于**之滨,紧邻**市区,辖19个乡镇和1个开发区管理处,是一个拥有67万人的农业大县,人口与计划生育工作任务重,压力大。面对新形势,我们必须迎难而上,强化工作措施,抓住重点,攻克难点,不断开创统筹解决人口问题的新局面。一、要立足全局抓计生,确保认识、措施、投入、责任到位人口问题仍是影响当前经济社会发展的关键因素,因此,我们必须按照“抓计划生育就是抓发展,控制人口就是快发展”的理念,从全面建设小康社会、构建
2、社会主义和谐社会、稳定低生育水平、统筹解决人口问题的高度,把人口计生工作摆上重要议事日程,纳入全县经济社会发展的总体规划。一要认识到位。县委常委会、县政府常务会要定期人口计生工作专题汇报,研究部署重点工作,解决实际问题。各级党政领导要经常深入基层,调查研究,为正确决策提供依据。二要措施到位。各级党政领导要将人口计划生育的各个环节、各个方面纳入中心工作,不断强化工作措施,明确各部门职责,形成齐抓共管人口计生工作格局,共同破解人口计生工作难题。三要投入到位。我们必须始终给予人口计生工作重点保障,严格执行上级关
3、于逐年增加人口和计划生育事业经费预算优先投入到位,并对纯女户养老保险、关爱女孩、爱心保险、流动人口计划生育管理与服务、信息化建设等单项工作明确专项经费,确保人口计生各项工作顺利开展。三是责任追究到位。要与各乡镇、各相关单位主要负责人签订计生目标管理责任书,把人口控制的力度、效果、经费投入是否到位等情况纳入目标管理考核内容,把领导干部履行人口计生工作职责情况作为衡量政绩和提拔、奖惩的重要内容,对工作失职而导致人口失控的坚决追究责任。 二、要抓住重点热点,提高统筹解决人口问题的能力 **市开展的“红五月”
4、计划生育服务活动月从时间上讲已经结束,但人口计生工作的长期性、复杂性、艰巨性的特点,以及群众传统的婚育观念没有得到根本转变、社会保障体系还不够健全、基层村专干工作积极性不高、管理方式陈旧等一系列原因仍然是我们开展人口计生工作的阻力,为此,我们必须善于抓住主要矛盾,抓住工作重点,捕捉群众关心的热点,不断提高统筹解决人口问题的能力和水平。 (一)千方百计稳定低生育水平 中央《决定》要求“千方百计稳定低生育水平”。计划生育归根到底是靠落实避孕措施实现的,而“一孩上环、二孩结扎”是目前落实长效避孕措施的最好方
5、法,是育龄群众既实行计划生育,又是保证身体健康和生活质量的最有效措施。在实际工作中,我们必须坚持对象就是任务的原则,以环孕检为突破口,强化孕前管理,扎实推进长效节育措施的落实工作。 (二)深入推进婚育新风进万家活动 要配合**市婚育新风进万家示范市建设,我们就必须坚持以“倡导婚育文明,构建和谐家庭”为核心,以“婚育新风进万家”活动为载体,充分发挥县乡职能部门作用,实现大联合、大宣传,发挥环境宣传和宣传品的作用,将新型生育文化渗透到每个角落,发挥文艺骨干作用,使新型生育文化的宣传形式丰富多彩,让广大育龄
6、群众接受先进生育文化,逐步转变传统的婚育观念,树立“生男生女一样好、女儿也是传后人”等新型婚育观念。 (三)逐步完善计划生育利益导向机制 计划生育利益导向政策一直是群众普遍关心和关注的热点问题,是一项惠民利民的民心工程,我们必须坚持“政府为主,部门参与”相结合的原则,建立和完善“奖、扶、救、免、优”的政策体系,协调相关部门出台和落实对计划生育家庭的各种奖励优惠政策,全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女父母奖励政策。在制定最低生活保障、新型合作医疗、扶贫开发等各项惠民政策时,要注重与计划生
7、育政策协调配套,构筑“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”六位一体的人口计生利益导向机制,为群众婚育观念的转变起到催化作用。 三、要攻克难点焦点,坚决维护人口计生国策的权威性 随着经济的发展和人民生活水平的提高,人口计生工作又面临着新情况,新难题,流动人口日趋增加造成“空白”管理现象多,极少部分党员、干部带头超生造成党群、干群关系紧张,部分群众依然存在喜好“生男孩”观念造成出生人口性别比升高问题严重。要解决这一系列问题,我们必须依靠法制的力量,发挥群众舆论的监督作用,攻克难点焦
8、点,维护人口计生国策的权威性。 (一)推行依法行政,解决社会抚养费征收难的问题 社会抚养费的征收涉及群众的切身利益,如执法稍有不慎,闪失公平,就有可能引发矛盾,激化矛盾。为此,应该坚持以计划生育依法行政为抓手,严格执行《江西省社会抚养费征收管理办法[]》,在征收工作中,做到征收主体合法,程序规范,标准统一,管理规范,杜绝因人而异的弹性执法、差别执法的现象发生,严禁“以罚代征”、“以罚代管”等行为,解决社会抚养费征收困难的问
