关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见

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1、中国重庆高新区工作委员会重庆高新区管委会关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，根据《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发《2006》22）文件精神,和《中共重庆市委重庆市人民政府关于加强和改进人口计划生育工作开创统筹解决人口问题新局面的意见》，结合我区实际，现就加强和改进人口计划生育工作提出如下意见。一、深刻认识人口问题的重要意义人口发展战略是经济社会发展的基础性战略，计划生育工作是我国长期实行的一项基本国策，党中央、国务院做出的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题

2、的决定》，为做好新时期的人口计生工作指明了方向，我国正处于经济社会快速转型的关键时期，人口发展呈现出前所未有的复杂局面，人口问题始终是制约全面协调和可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的实质是实现经济社会又好又快发展，核心是坚持以人为本，以人的全面发展统筹解决人口问题，进一步稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力。10各级党组织和政府部门要充分认识人口计划生育工作的重要性，坚持长期实行计划生育基本国策不动摇，稳定和完善现行人口政策和生育政策，提高国民素质

3、，促进人的全面发展，坚持依法管理计划生育，综合治理人口问题，坚持国家指导与群众自愿，宣传教育与利益导向，行政管理与优质服务相结合，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，大力提高人口计划生育工作，依法行政、社会管理和公共服务水平，统筹解决人口问题，为我区经济社会发展营造良好的人口环境。二、把稳定低生育水平作为解决人口问题的首要任务抓紧抓好当前，由于群众传统的生育观念短期内难以根本改变，体制转轨和社会转型进一步加大了人口控制管理的难度。先期实行计划生育的子女相继进入婚育期，独生子女相互结婚可以生育二孩，两种因素叠加带来生育高峰，第四次生育高峰已到来，低生育水平面临反弹的现实风险，稳定低生育水平仍然是

4、当前和今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务，必须运用法律、行政、经济、教育等手段，齐抓共管，综合施治，千方百计稳定来之不易的低生育水平。进一步稳定现行生育政策。稳定现行生育政策是稳定低生育水平的重要保证，任何地方、任何时候、任何情况下都不能有丝毫的放松。加强政策宣传，在全社会形成现行生育政策不改变、计划生育基本国策不动摇的氛围。加强政策执行，强化管理措施，杜绝管理漏洞。加强服务保障，建立政府出资、群众自愿的结婚登记生殖健康检查服务制度。建立健全人口和计划生育利益导向政策体系。让计划生育群众充分享受改革发展的成果，是落实以人为本、执政为民的现实要求。10高新区从2005年实行独生子女父母奖励

5、，自1983年国家实行独生子女父母奖励政策以来，一部分无业人员的独生子女父母奖励金未予落实，对这部分未落实人员要进行清理，使独生子女家庭切实享受独生子女父母奖励金。继续执行机关干部、企事业单位职工未参加基本养老保险的，退休后增发5%退休金的优待政策。建立放弃再生育奖励制度。符合再生育条件，自愿终身只生育一个子女并领取独生子女父母光荣证的夫妻和独生子女死亡伤残家庭奖励政策。对计划生育手术并发症患者每人每年发给补助金。继续执行农村部分实行计划生育家庭奖励扶助政策和农村独生女报考市内院校加分照顾政策。计划生育家庭所获奖励、扶助金，在实施最低生活保障制度时，不纳入家庭收入基数计算。各镇街、各部门在制定

6、惠民政策时，要遵循优先优惠计划生育家庭的原则，让实行计划生育的群众真正感受到政治上光荣、经济上实惠。人口和计划生育利益导向政策执行标准原则上南部（石桥铺街道、渝州路街道）按九龙坡区政策执行，北部（人和街道、大竹林街道、天宫殿街道）按渝北区政策执行。切实加大依法管理力度。进一步加强人口和计划生育法制宣传，引导群众遵纪守法，增强实行计划生育的自觉性。严肃查处违法违纪行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；国家工作人员、党员特别是公务员和党员领导干部违法生育的，依纪依法从严惩处，情节严重的，开除公职、开除党籍。采取有力措施加强对富人、名人的计划生育管理，违法生育的，按高限征收社会抚养费。10重新

7、调整社会抚养费征收标准，高新区南部（石桥铺街道、渝州路街道）按九龙坡区人口计生委标准执行，高新区北部（人和街道、大竹林街道、天宫殿街道）按渝北区人口计生委标准执行。协调渝北区和九龙坡区人民法院，加大对社会抚养费征收的处理力度。加强宣传教育工作。切实加强人口和计划生育宣传教育，大力改革宣传教育内容和形式，全面创新宣传教育载体，不断扩大宣传覆盖面和影响力，深入开展国策教育、市情教育及人口和计划生育法律