《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》学习体会

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1、《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》学习体会《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》学习体会2006年12月17日中共中央国务院发出[2006]22号文件，从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的高度，从党和国家事业发展的全局山发，对人口问题作出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口⑹题的决定》（以下简称《决定》）。这是贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神的重大举措，是指导新吋期人口和计划生育工作的纲领性文件。对于统领人口和计划生育工作全局，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，加快全面建

2、设小康社会和构建社会主义和谐社会步伐，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我作为一名农村的基层人口和计划生育干部，学习《决定》后深受鼓舞和启发，对照《决定》，结合基层实际，谈一下自己的学习心得。目前在基层抓计生的基层干部，大都一肚子苦水。特别在农村，计生工作的难处，通常不为外人所道。矛盾在于，不采取点手段，硬邦邦的指标完不成，给上级交不了差；手段硬了，老百姓不答应，上级知道还要挨处分。跑细了腿，磨破了嘴，干出格的事，挨人家的骂，甚至有人说我们“断子绝孙”。费力不讨好，工资没着落，计生干部能不闹情绪？全国目前有52万名计划生育专职工作者，《决定》说：“加强人U和计划生育队伍职业化建设。

3、完善人口和计划生育专业技术人员职称制度，探索建立人口和计划生育专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度，力争“十一五”期间形成结构合理的专业技术队伍。实行绩效考核，完善人员准入、选拔任用、引进培养、交流、退出机制。”对我们来说，这真是天人的喜事。人人都在期待着解决的那一时刻。农村计生工作为何难？有人说是因为农民愚昧，封建意识在作怪。这话不能说不对，但还没说到根上。唯物得彻底一点，观念问题是个利益问题。农民最讲实惠，他们愿意多生孩子，是因为生多了有好处。用经济学的话说，叫收益人于成本。在中国广人的农村，谁家人U多，谁家势力就大。家族之间的纠纷，首先靠的不是法律，而是拳头。对这种解决问

4、题的做法，你可以嗤之以鼻，但不能不承认，在一个靠体力、甚至是武力生存的环境中，多生孩子是合乎理性的。自古说，多子多福。意思是子女越多，晚年越有保障。最起码，几个子女养一对老人，负担要小些，对两代人都有利。这是说的收益。而另一方面，农村养孩子的成本乂很低，吃不起鱼、肉，可以吃地瓜,上不起学，可以下地干活，外出打工还能补贴家用。这样一来，低成本、高收益，怎会不超生？你说农民愚昧，其实他们账算得精明；一代又一代的农民演算的好几千年，不会错到哪里去。如果硬说是观念问题，那是因为上面的逻辑己经渗透在农民的骨子里，融化在农村的传统里。现代生育理论非常复杂，从经济上算账不是全部原因，但至少是因素之

5、一。问题就在于，我们的计生工作，对这一点分析得不多，重视得不够，所以工作越来越难做。宣传教育不可没有，但也不能期望过高。对大多数农民来说，什么资源紧张，什么可持续发展，都是大道理，不着边际，很难为之所动。光靠蛮力也不行，干群关系会越来越紧张，积累起来，都是不安定因素。回顾历史，经济利益才是最能深刻改变社会的力量，不管是谁，想跟它打持久战，往往要以失败告终。扬汤止沸，不如釜底抽薪。计划生育既然要长期坚持，就得想个治本之策。《决定》指出：“要建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。计划生育家庭为国家作出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果。全面推行农村计划

6、生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度。积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险、城市计划生育夫妇年老一次性奖励等制度。”这是工作思路的一个根本转变，确实是一个好办法。奖励扶助制度解决了农民群众的后顾之忧，如今，我们的农村独生子女领证率、落实节育措施的及时率都比以往有了大幅上升。“养儿防老，不如奖励政策好”已经成为一种新的观念影响着农民对生育的选择。缴纳社会抚养费的政策我们在执行，但效果不算理想；主要是因为它并不能有效地增加生育成本。乍看起来，罚款数额好像挺大，可平摊在孩子的一生中，实际上没多少钱。20多

7、年前，有位民办教师，由于超生，被罚了3000元；当时觉得是个天文数字，他干脆给儿子取名叫三千。现在三千已经长成了大小伙子，他爸还觉得挺划算。再有就是罚款的口子一开，花钱买生育指标就合法化了。除了给地方政府增加收入之外，对稳定低生育水平作用并不大。那么，有没有更好的办法？很多人都出过主意，土的洋的都有，但大部分都是法律或道德不能接受的。国家出台政策要基层执行：一是健全社保体系，特别是社会养老，以此来减轻老年人对子女的依赖，实际上是降低养孩子的收益。这正是我们