依法執政的路徑分析

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1、依法執政的路徑分析【摘要】依法執政，在我國就是指中國共產黨作為執政黨，依據憲法和法律規定的方式和途徑領導、執掌、監督國傢政權。本文對我國依法執政的路徑進行瞭分析【關鍵詞】依法執政；路徑分析；執政權力【中圖分類號】D631.1【文獻標識碼】A【文章編號】1007-4309(2010)10-0074-1【項目】本文為吉林省教育廳“馬克思主義法學理論研究及其現實意義”項目的階段性成果一、依法執政的制約因素依法執政，在我就是指中共產黨作為執政黨，依據憲法和法律規定的方式和途徑領導、執掌、監i傢政權。黨的十六大報告指出「黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，指出立法建議，推薦重要

2、幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員作用。”由於我國法治建設起步較晚，政策在很長一段時間內取代瞭法律的作用，所以依法執政的發展進程艱難曲折，在實踐過程中，依法執政的制約因素主要體現在以下幾個方面：(-)法治觀念薄弱，缺乏法律至上的意識從建國直至十一屆三中全會以前黨的執政方式來看，基本上一直沿襲民主革命時期的領導方式，即直接用黨的路線、方針、依法執政的路徑分析【摘要】依法執政，在我國就是指中國共產黨作為執政黨，依據憲法和法律規定的方式和途徑領導、執掌、監督國傢政權。本文對我國依法執政的路徑進行瞭分析【關鍵詞】依法執政；路徑分析；執政權力【中圖分類號】D631.1【文獻標識碼】A【文章編號

3、】1007-4309(2010)10-0074-1【項目】本文為吉林省教育廳“馬克思主義法學理論研究及其現實意義”項目的階段性成果一、依法執政的制約因素依法執政，在我就是指中共產黨作為執政黨，依據憲法和法律規定的方式和途徑領導、執掌、監i傢政權。黨的十六大報告指出「黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，指出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員作用。”由於我國法治建設起步較晚，政策在很長一段時間內取代瞭法律的作用，所以依法執政的發展進程艱難曲折，在實踐過程中，依法執政的制約因素主要體現在以下幾個方面：(-)法治觀念薄弱，缺乏法律至上的意識從建國直至十一屆

4、三中全會以前黨的執政方式來看，基本上一直沿襲民主革命時期的領導方式，即直接用黨的路線、方針、政策管理國傢和社會事務，雖然制定瞭法律卻沒有相應的權威,依法執政在這種土壤上根本無法茁壯成長。受其影響，當前一些黨員幹部，法治意識不強，缺乏依法執政理念，擺不正自己在法治國傢中的位置，把個人權力凌駕於法律之上，出現違法執政、濫用職權甚至墮落腐敗等問題（二）黨的領導與國傢政權的關系有待進一步明確黨政關系模式不合理的問題由來已久，一度嚴重損害我國的政治文明建設，具體體現在黨組織與立法機關的關系尚未理順，政策和法律的沖突時有發生，在處理實際問題時，兩者的地位並未真正明確。另外，黨的領導與行政司法職權的

5、關系也未徹底理清，體現全體人民意志的法律在實施過程中常受到某些權力因素的幹擾（三）法律對執政權力調控性不足，監督乏力對執政黨的監督分為黨內監督和黨外監督，黨內監督要制度化，黨外監督要法律化。目前法律對執政黨的調控和監督存在明顯不足，體現在缺乏專門的違憲審查機制，監督方式單一，具有較大局限性，對違憲、違法行為的制裁力度不夠，需要進一步的制度化、體系化二、如何完善黨的依法執政完善黨的依法執政，需要的不僅僅是對具體問題的糾正，更重要的是建立一個長效、健全的執政機制，並從發展的角度不斷完善黨的執政方式，以適應新形勢。結合以上制約因素，可以從下面三個方面促進黨的依法執政：（一）樹立法律至上的意識

6、，增強執政黨的法治觀念意識具有能動性，執政黨法治意識強，有利於引導人民建立法治社會，反之則容易產生“權力本位”思想和以權謀私、貪污腐敗等現象，不利於法治社會的建立。如何樹立法律至上的意識,增強法治觀念？一方面要樹立權力是人民賦予的觀念，權力必須接受人民的監督和法律的制約，法律面前人人平等；另一方面,必須加強黨員領導幹部依法治國和依法執政理念教育，樹立法律的權威，黨員幹部要帶頭遵守法律，嚴格地在法律的范圍內開展執政活動，不得以權代法，明確對違法行為的制裁措施從根本上說，黨的領導與法律至上是有機統一的，一旦黨的主張被上升到法律的形式，有瞭國傢的強制力作為保證，黨的政策、路線、方針將會更加順

7、利地貫徹落實，樹立法律至上的意識，同時也會改進黨的領導方式，提高黨的領導效率（二）完善黨的執政方式，理順黨的領導和國傢政權之間的關系首先，黨進入國傢政權要依法實現，在革命戰爭時期，共產黨由革命黨成為執政黨是通過武裝鬥爭實現的，成為執政黨後，黨的合法性表現為人大制度這種現代民主的表現形式，黨依法執政意味著黨依據憲法和法律規定的途徑進入國傢政權機關其次，黨運作國傢政權要依法進行，具體表現為：第一，依法運作立法權。立法權由國傢立法機關行使，黨是通過立