民办高校职业年金制度设计研究

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1、民办高校职业年金制度设计研究●邢赛鹏陈琴弦内容摘要本文立足于职业年金建立的理论依据，分析职业年金工资替代率的影响参数，设计出民办高校职业年金制度方案，并对促进民办高校职业年金的发展提出政策建议。关键词民办高校职业年金替代率研究职业年金(企业年金)作为一种补充养老保障制度，是企事业单位人力资源管理的重要组成部分。自2004年，《企业年金试行办法》、《企业年金基金管理试行办法》、《事业单位职业年金试行办法》等系列文件颁布以来，各地各级部门也出台相应政策积极推进年金市场的发展。2013年11月12日中国共产党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大

2、问题的决定》明确指出要推进机关事业单位养老保险制度改革。建立职业年金制度是解决机关事业单位养老金改革的有效办法之一。民办高校是我国高等教育事业的重要组成部分，是当前转型应用技术性大学的主要力量之一，是培养应用型人才的生力军，但现实中民办高校教师在退休待遇、社会保障等方面与公办高校教师仍存在较大差距，严重影响师资队伍稳定和职业的忠诚度，也难以吸引和留住高素质专业人才。公办高校作为教育类事业单位，如果在近几年按照国家部署顺利构建起完善的养老保险体系，势必在养老保障方面与民办高校拉开更大的距离，造成更大的不公平。因此，民办高校亟待建立起职业年金制度，解决教职工养老

3、的后顾之忧，从而促进教育事业的健康发展。本文则立足于职业年金建立的理论依据，分析职业年金工资替代率的影响参数，设计出民办高校职业年金制度方案，并对促进民办高校职业年金的发展提出政策建议。一、职业年金建立的理论依据20世纪80年代逐步显现了人口老龄化危机，以现收现付模式为主的养老金制难以维持财务平衡，老年人退休后的基本生活难以得到保障。为解决这一困境，世界银行在1994年在《防止老龄危机——保护老年人及促进增长的政策》中提出了“三支柱”养老金改革模式，即“强制性的公共养老金计划”、“强制性的完全积累养老金计划”和“自愿性个人储蓄养老金计划”。2005年，世界银

4、行又在《21世纪老年人收入支援：关于养老金及其改革的国际观察》中，提出了“五支柱”的养老保险模式，核心是在原有三支柱基础上，增加了零支柱和第四支柱，其中“零支柱”为非缴费型的最低保障支柱，“第四支柱”是指家庭成员之间对老年人的非正式支持(董克用等，2011)。目前世界各国职业年金计划一般有两种基本类型，即收益确定型模式(DefinedBenefit，DB模式)和缴费确定性模式(DefinedContribution，DC模式)(郑秉文，2006)。DB模式是按照预先确定的养老金替代率来确定支付养老金的标准和养老保险基金的征缴比例，以保障一定的生活水平的需要，

5、参与者退休后所领取的退休金是固定不变的。DC模式是职业年金的参与者定期或不定期以邢赛鹏，武汉工商学院，讲师、经济师。电子邮箱：xin嘶peng@163．∞m。陈琴弦．华中科技大学武昌分校，讲师、经济师。武汉工商学院项目《民办高校薪酬福利改革研究》(项目编号：s2013007)。开发技术jTECHNOLOGY0FH致0固定费率向个人账户缴费，职业年金的总收益是由缴费累计总和与投资收益构成，参与者退休后每月领取的养老金根据平时所缴纳费用与投资收益决定的。我国是从上世纪90年代开始构建以三大支柱为支撑的多层次养老保险体系：第一支柱为基本养老保险，第二支柱为补充养老

6、保险，第三支柱为个人储蓄性养老保险。其中，补充养老保险包括企业年金和职业年金。从我国养老保险体系发展来看，第一支柱虽未实现全覆盖，但覆盖面已扩至大部分城镇就业人群，而第二、第三支柱则发展比较缓慢。人力资源和社会保障部发布的《2013年度全国企业年金基金业务数据摘要》中称：截至2013年底，我国共有6．6万户企业建立了企业年金，参加职工人数刚刚超过2千万人，为职工设立年金的企业比例不足0．5％。当前，养老金制度已被世界大多数国家作为保障公民退休后生活水平的公共政策。养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。职业年金(企业年金

7、)作为养老保险体系的“第二支柱”(本文采用国际公认的“三支柱说”，下同)，其替代率则是指参加职业年金(企业年金)计划的职工退休后每年领取的年金额与本人退休前一年工资的比率。按照世界银行组织建议，养老金替代率保持在70％一80％可以保．证员工退休后生活水平基本维持不变，60％的替代率只能保证基本的生活；国际劳工组织在《社会保障最低标准公约》规定，如果养老金替代率低于55％，就属于“警戒线”以下。根据人力资源与社会保障部的设想，目前我国基本养老保险改革的目标替代率为60％，企业年金的目标替代率为20％左右。据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2

8、012》显示，我国养老金替代率由2002年的72．9