机关事业单位职业年金制度研究

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1、学校代码：80201学号：FS13500284分类号：D密级：无中国社会科学院研究生院硕士学位论文机关事业单位职业年金制度研究齐进莉导师姓名及职称：余少祥副研究员系别：法律硕士教育中心专业：法律硕士研究方向：社会法评阅人：刘翠霄冉昊杨思斌娄宇答辩委员会：刘翠霄冉昊杨思斌答辩日期：2016年4月26日2016年4月中国社会科学院研究生院学位论文原创性声明和版权使用授权书原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体

2、已经发表或撰写过的作品成果。对本论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：年月日摘要养老问题已经成为当前利益相关群体和专家学者普遍关心和热议的话题。究其原因，一是随着我国老龄化社会的到来，越来越多的人临近退休或加入退休者队伍，这些利益相关人群自然关心退休后养老待遇；二是，长期以来企业和机关事业单位两种养老保险制度并存，制度的差异导致了退休后养老待遇水平的差异，显而易见这种差异极其不公。为了缓解人口老龄化问题给政府财政带来的压力，缩小企

3、业与机关事业单位职工退休后养老待遇的差距，促进社会公平，2015年1月，国务院决定对机关事业单位养老保险制度进行社会化改革。伴随着《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（2015年1月3日）和《机关事业单位职业年金办法》（2015年4月6日）的出台，机关事业单位养老保险制度开始了新一轮的社会化改革。改革的主要内容是，从2014年10月1日起，机关事业单位参加基本养老保险，同时为其工作人员建立职业年金。职业年金是补充养老保险制度，它可以对基本养老保险进行有力的补充。在机关事业单位建立职业年金，在宏观、微

4、观方面都具有重要的意义，从宏观方面来讲不仅有利于多层次可持续的养老保险体系的建立而且有利于社会的稳定和经济的发展。从微观方面来讲，保障机关事业单位工作人员退休待遇、促进人力资源合理流动和机关事业单位的可持续发展。在此背景下，研究机关事业单位的职业年金显得尤为重要。本文从职业年金理论出发，通过对机关事业单位职业年金建立的重要性进行分析，并针对职业年金现实存在的问题，经过对大量参考文献的归纳分析，以及对诸多专家学者的观点进行汇总比较，笔者提出了一些解决问题的建议。除绪论（绪论包括研究的背景、研究的意义、论文的框架结构

5、、研究方法）外，本文主要包含以下四个部分的内容：一、从职业年金的基本概念出发，对职业年金的概念进行了界定并介绍了职业年金的类型和特点，以便对职业年金有初步的了解，为以后的分析奠定基础。二、近几年，职业年金越来越受到政府和社会的重视和关注，并且国家以规章制度的形式强制要求机关事业单位建立职业年金，可见其已经具有了不容或缺的重要性。第二部分分析了在我国设立职业年金制度的重要性。三、机关事业单位建立职业年金刚刚起步，自然面临一些问题，（比如不同单位之间职业年金差异问题、职业年金税收优惠政策存在的问题、职业年金账户转移问

6、题、职业年金“中人”补偿问题），第三部分对机关事业单位职业年金初步建立后面临的一系列问题进行逐一分析。四、针对提出的一系列问题，经过对大量参考文献的归纳分析，以及对诸多专家学者的观点进行汇总比较，提出解决问题的建议及对策。关键词：机关事业单位；养老保险；改革；职业年金IABSTRACTPensionissuehasbecomeageneralhottopicofrelevantgroupsandscholars.Thereasonis,firstly,withtheadventofanagingsociety,m

7、oreandmorepeopleareapproachingretirementorjointheranksofretires,thesestakeholderscrowdarenaturallyinterestedinretirementbenefits.Secondly,businessandgovernmentpensionsystemscoexistforalongtime,whichcausethosedifferencesinpensionsystem,obviouslyunfair.Toeaseth

8、epressureongovernmentexpenditureandpromotesocialequity,theStateCouncildecidedtoreformtheinstitutionsofpensionsysteminJanuary2015.Withthe"DecisiononPSUreformthestaffpensionsystembodies"(Ja