欠发达地区家政服务业发展的现状及对策探讨--以贵阳市为例

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1、总第562期管理观察2014年12月第35期ManagementObserver中旬出版欠发达地区家政服务业发展的现状及对策探讨——以贵阳市为例王绍文（贵州财经大学公共管理学院，贵州贵阳550025）摘要：贵阳市家政服务产业经过20多年的发展，已经初具规模，但仍存在着服务项目低端化、从业人员专业素质低、相关权益缺乏保障和行业间竞争混乱等问题。针对这些问题，文章提出了政府应加强市场的监管、强化从业人员的培训、发挥家政协会的作用、开拓新的家政服务项目和加强立法研究等对策。关键词：家政服务业现状对策家政服务业是我国20世纪80

2、年代末、90年代初，月嫂和育儿嫂、生活照料和病患陪护等低端化的传统意伴随我国经济社会快速发展，人民生活需求增加，而出义上的家政服务项目上。现的一个新兴产业。也正是在这样的背景下，欠发达地2.2家政服务企业从业人员专业素质低，且大多数区的贵阳市家政服务产业也应运而生，并获得了一定的人员无证上岗发展。但其在发展过程中，仍面临着一系列的问题。本调查结果显示，目前贵阳市家政服务企业员工，绝文将对这些问题进行探讨，以期推动欠发达地区家政服大多数来自农村剩余劳动力及城市里的弱势群体。从员务产业的快速发展。工专业背景来看，一线员工除少

3、部分人员接受过短期的培训外，大多数人员没有接受任何家政培训就直接上岗；1.贵阳市家政服务产业发展概况从学历结构上来看，员工学历结构普遍偏低。例如，贵阳市某大型家政服务公司，公司从业人员达1200多人，家政服务在我国是一个久远而现代的行业，在不同其中拥有大专及以上学历的人员仅为4.6%、中专学历的的年代里一直存在着。但把家政服务作为一个新兴产业人数占3.6%、中学学历的占10.8%、小学及以下学历的占来经营，则是始于上个世纪80年代。1983年11月，我81%。此外，从业人员年龄普遍偏大，平均年龄在45岁以上。国第一家家政

4、服务公司在北京注册成立。随后，家政服2.3家政服务行业间的竞争仍显混乱务公司如雨后春笋般地在各国各地相继出现。据有关部从总体上来看，贵阳市家政服务行业间的竞争仍处门的统计，全国目前现有家政服务企业50余万家，从业于无序竞争状态之中。据贵州省家政服务协会的不完全人员达1500多万人。而在经济欠发达地区的贵州，2014统计，贵阳市除了有420家在工商管理部门注册的正规年，根据贵州省家政服务协会的不完全统计，贵州省各家政服务公司外，还有大约400多家非注册的非正规家类规模的家政服务企业至少1200家，从业人员约在40政服务公司

5、。这些非注册的非正规家政服务公司常采用万人左右，主要集中在贵阳市、遵义市和六盘水市等中低于市场的价格、熟人介绍、打小广告等方式进入市场，小城市。而在贵阳市，已在工商管理部门注册营业的家而与正规的家政服务公司竞争。在这样的家政市场环境政服务企业有420家，相关从业人员约3万余人。里，不仅影响了正规家政服务企业的发展，而且给家政服务消费者埋下了许多不安全的隐患。2.贵阳市家政服务产业发展过程中存在的2.4家政服务从业人员的工资偏低，相关权利缺乏保障主要问题据贵阳市家政服务协会2014年提供的资料显示，贵阳2.1家政服务企业规

6、模小，服务项目尚处于低端化阶段市保洁一线员工工资每月1300-1500元，月嫂5000-12000元，贵阳市家政服务企业总体上讲，规模小，服务内容幼婴儿看护2000-3000元，住家型保姆3200-4000元，钟点低端化。在目前注册的420家家政服务企业中，除了两工每天100元。显然，从上述数据来看，除了月嫂工资较高家家政服务公司员工人数上千人，年营业额达到千万元外，从事其他家政业务的员工的工资偏低。同时，家政服以外，大多数的家政服务公司均属于中小型企业，平均务从业人员与家政服务企业在劳动关系上松散、不稳定，员工人数在8

7、0—100人之间。而在服务项目方面则主要除少部分特殊岗位外，大部分的从业人员没有与企业签订集中在保洁（包括家庭保洁、社区保洁和商场保洁等）、正规的劳动合同，多数人没有购置社会保险。·188·12中黑白.indd1882014-12-1916:02:39社会管理3.推进贵阳市家政服务产业发展的几点建议第一，家政服务企业应制定好入职人员的培训计划，并按计划对入职人员实施培训。3.1加强政府对家政服务市场的监管力度，使家政第二，家政服务行业协会与教学培训机构，应依据服务市场朝着规范化的方向发展行业的标准与市场要求，设计出专业化

8、的培训科目、课早在2000年，国家劳动和社会保障部就颁布了《家程与教学内容以及教学方法等。政服务员国家职业标准》，2012年，商务部又颁布了《家第三，政府相关部门应对培训的内容、形式和过程庭服务业管理暂行办法》。这两个文件就家政服务的经及效果进行检查，确保培训的质量。营与管理及家政服务人员职业标准等都作了明确的规定，