当前我国科技风险规制存在的问题与对策研究

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1、2009年第11期ScienceandTec科hn技olo管gy理M研an究agementResearch2Oo9No．1l文章编号：1000—7695(2009)11—0060—03当前我国科技风险规制存在的问题与对策研究鲍磊(江苏省社会科学院社会学研究所，江苏南京210013)摘要：科学技术的副作用，诸如核风险、基因工程风险等科技风险，对现代人类生存和社会发展潜在的威胁或破坏作用，构成了现代社会日益严重的危机。目前，我国正处于社会转型期，在对科技风险的规制方面还存在很多问题，需要采取积极的应对策略。关键词：科学技术；科技风险；社会控制中图分类号：G301文献标识码：A科学技术不断地改变

2、着人类的生存方式，它在给人类带风险进行管理和治理时，也存在各自为政、各部门之间缺乏来巨大的物质财富的同时，其副作用，诸如核风险、基因工有效协调的问题。各部门只对自己管辖范围内的相关风险问程风险等科技风险，对人类生存潜在的威胁和破坏作用构成题进行规范和管理，缺乏必要的协调和沟通。在这种情况下，了现代社会日益严重的危机。现代科学技术正在成为当代最不仅会导致重复管理，政出多门，在面对危机的时候还难以大的社会风险源。有效地统筹协调、集中力量应对风险的发生。此外，目前我国对科技风险的管理和控制，多是通过1科技风险及其特征确定指标、明确责任和义务的静态管理方式进行的。这种科技风险，是指由科技方面的不确

3、定性对主体所带来的方式虽然在常态下可以保持社会系统的正常运转和运行，损害性。它是一种“被制造出来的风险”，源于人们的重大一旦发生紧急事故，在应急反应、危机处理方面的能力仍决策，并且是由现代社会整个专家组织、经济集团或政治派然比较弱。因此，需建立和加强以预警、反应、处理、评别权衡利弊得失后所做出的决策。估等为重点的一套动态风险监管体系，以增强我国的风险现代科技发展带来的风险与传统风险相比有许多不同的管理和应对水平。特征。首先，现代科技的风险有更大的不确定性。转基因、2．2人们的科技风险意识淡薄纳米技术、互联网等现代技术的发明和创造，虽然进一步提积极成熟的风险意识有助于风险的规避，消极简单化的

4、高了人们改造世界的能力，但这些新技术给人类可能带来的风险意识不仅不利于应对，反而会加剧风险后果。中国人口风险却深远而复杂，没有任何一个领域的专家能予确定的答众多，人们在收入、职业、阶层、教育、地域、文化等方面案。与此同时，现代社会自身的复杂性更增加了对风险进行存在着显著的社会差别，民众的思想意识异常复杂。中国民把握和防范的难度。第二，现代科技带来的危害更大。人类众的风险意识普遍淡薄，风险观念滞后，风险知识缺乏，避改造世界的能力增强的同时，也意味着自身受到伤害的危险险措施简单。2003年底重庆开县中石油川东北气矿发生井喷增大，现代科技研制出的核弹可能使成千上万的生命毁于一事故时，一些村民不是

5、逃命，而是站在那里看热闹，等到心旦。第三，现代科技风险的危害过程更加隐蔽，难以察觉。里感觉不舒服时想跑，却己经跑不动了，这次事故造成243比如放射性物质的泄漏会在不知不觉中导致人体器官的衰人死亡，2142人住院治疗，受害者中大多数是因为中毒引起竭，并可能影响到后代子孙。最后，现代科技的风险不再是的。由于事故发生地较为偏远，农村人口众多，信息闭塞，孤立的，而是扩散和相互联系的。农民对如何防护天然气中毒的相关科技知识缺乏了解，从而导致大面积的中毒情况出现。这次特大事故极端暴露了民众2转型期我国科技风险规制存在的问题科技风险意识淡薄和社会安全教育疏漏的问题。2．1政府职能无法及时到位与此相应的是

6、，我国政府目前对科技风险的管理未能有长期的和平年代已使政府的风险意识淡漠，对各类风险效地动员公众和民间力量。政府在科技风险管理中的主导作事件缺乏应有的心理准备，以至风险事件爆发时，政府仓促用毋庸置疑，但公众和民间力量在科技风险管理中的作用也应对、被动反应。同时，囿于传统观念的狭隘，政府往往认不容忽视。公众和民间力量不仅可以配合政府政策的实施，为风险是不好的东西，是工作失误的表现，因此对风险总是还可以作为有效的监督力量，监督政府的风险管理行为。只习惯性地予以回避和否认。然而，这种态度只会导致更大的有整个社会都切实具备了风险意识，上下动员，团结一致，风险。才能有效地防范现代科技带来的风险。科技

7、风险的规制需要我国目前对科技风险的管理带有明显的部门色彩。我国全社会的努力。这就要求培养和增强人们的科技风险意识，行政管理一直存在着部门分割、条块分割等问题，在对科技帮助人们树立崭新合理的科技风险观。收稿日期：2009—03—16，修回日期：2009—06—03鲍磊：当前我国科技风险规制存在的问题与对策研究6l2．3企业责任的缺失制为依托，将其与公共安全危机应急体制合二为一，构建一在社会主义市场经济条件下产生并不断完善的