大学生村官政策去向解读

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1、总第544期管理观察2014年6月第17期ManagementObserver中旬出版大学生村官政策去向解读张薷月（西北大学公共管理学院，陕西西安710127）摘要：大学生村官政策是国家为缓解大学生就业压力、解决基层人才供需矛盾、建设社会主义新农村而提出的战略性政策。专家学者从不同视角对该政策进行了不同程度的解读，本文用文献计量方法，梳理了CNKI中国学术文献网络出版总库2007年至2013年的205篇相关论文，对该政策目前的研究趋势、特点和不足进行了分析并提出建议。关键词：大学生村官政策文献计量研究趋势1.研究背景与目的2008年是大学生村官政策在全国范围内

2、正式展开的第一年，因此，在此之前对于大学生村官政策的研究大学生村官政策是国家为缓解大学生就业压力、解文献较少，仅有田晓超的《论大学生村官政策面临的问决基层人才供需矛盾、建设社会主义新农村而提出的战题与解决对策》和李包庚等人的《“大学生村官”现状略性政策。随着大学生村官工作的不断深入，一些问题调查与思考——以浙江省慈溪市为例》，两篇文章都是也逐渐暴露。基于此，国内对大学生村官政策的研究应针对之前各地大学生村官政策试点推行时期的现状调查运而生。本文利用文献计量学的方法，以CNKI中国学术和经验总结，对于全国的铺开工作具有极强的借鉴意义文献网络出版总库的相关数据为依

3、据进行了分析，以了和前瞻性，因此被引频数分别达到95次和58次之多。解对大学生村官政策的研究概况，从而为进一步推动大2008年之后，随着该政策在全国的推行，论文发表数激增。学生村官政策的研究与施行提供参考。从2010年开始至2013年，论文数在不断下降，但有关论文数目下降并不是很大，而且总体还是高于该政策实2.数据来源施前两年，因此可以看出社会对于该政策的关注度并未降温。本文的研究对象为与大学生村官政策研究主题相关3.2著者分析的期刊论文，选取CNKI中国学术文献网络出版总库作为表2数据来源。以“主题=‘大学生村官政策’”一词在“主题”栏进行检索（检索时间为2

4、014年4月5日），共有研究机构论文数相关文献216篇，剔除掉与本文主题无关的、重复发表国家级村官研究所4的论文期刊，共选取了205篇期刊论文作为分析对象。各级党委研究机构4省社科院1各地高校1943.文献统计分析其他2共计2053.1年度发展分析本文通过对205篇论文的作者、研究机构及机构具体所在地进行了统计分析，在这205篇论文中，全国首个“村官”研究所——淮海工程学院“村官”研究所发表了四篇论文，文章中阐述了实行大学生村官政策的必要性和战略性意义，明确指出“大学生‘村官’政策的实施既是市场经济与高等教育大众化的必然选择,也是工业反哺农业、城市支持农村的必

5、然要求。”各级党委图1研究机构一共发表了四篇，大多是关于村官政策对执政·26·政府与公共管理基础的探究，在省级社科院关于大学生村官的研究中，分析和问题探究。最早关于大学生村官政策的实地分析仅有王建康的《大学生村官政策实施情况调查——以陕是李包庚等人提出的，其调研团队提出了大学生村官工西省为例》，表2中可以看出，205篇论文中有194篇作中角色认知不清、政治定位不明确、职业化瓶颈和户论文出自全国各高校的研究，这说明对我国大学生村官籍限制问题以及考核录用、管理选拔、福利待遇等方面[4]政策的研究还是以各地高校为主力军。但是笔者发现，的问题。张强等人却提出大学生村官

6、流失严重、知识虽然大多数关于村官政策的研究集中在各地区的高校，与实践脱节、角色定位不明确、功利性强、制度缺乏长但是高校分布却又明显的地域特点。效性机制和有关制度不完善等问题并建议国家将大学生本文分别统计了这194篇论文所属70所高校的地村官政策法律化、制度化，推进相关配套政策如户籍改域分布和各自产出的论文数量，最终得出了关于大学生革和激励创业的政策等，还提出政策相关者应改变观念村官政策研究的地域分布特点。在194篇高校发表的论为新农村建设贡献力量。但是，各地在不同的时期对相文中，位于东部地区的高校发表的论文总数为106篇，同的问题却有不同看法，比如上述两篇文章

7、均提到薪资占总数的54.64%，中部地区的数量为47篇，占总数的待遇偏低是影响政策实施的重要因素，而在王健康却认24.23%，西部地区仅31篇，占总数的15.98%。可以看出，为薪资待遇合理，且该因素并不是主要影响因素，与之涉及东部地区的高校较多，其中江苏省的高校论文产出不同，出路较窄、制度不完善、技能不能满足工作需要达到55篇，居全国最高。与江苏省一样率先开展大学生和缺乏创业资金支持等因素才是真正制约大学生村官政村官计划的浙江、北京、福建等地从该项数据表明也有策实施的主要因素。笔者认为，在这一类文章中，研究一定的先进性。几乎可以看出大学生村官计划开展得越多集

8、中于对该政策的影响因素分析，但是由于各