动物园管理乱象

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1、动物园管理乱象前不久，一段据称拍自浙江省台州温岭动物园，名为“温岭老虎打成猫”的视频在网上热传。有人将此归咎于动物园民营化后的贪婪冲动。但动物园因盲目重复建设，很难不和其他大型公共设施一样陷入经营的困境。管理无序造成政出多门中国林科院野生动物保护首席专家楚国中认为，由于自认为投资野生动物园建设有高回报，各地纷纷争上野生动物园项目。现在，中国已建立野生动物园80多家，远远超过一些发达国家。因为缺乏科学规划和市场调查，加上多头审批和监管不严，野生动物园建设一时风起云涌。“现冇的审批程序是全国野生动物园过多的原因之一。”国家林业局野生动植物管理处的一位负责人说。他解释，按照规定驯养一

2、级保护动物的野生动物园，其审批权在国家林业局，但驯养二级以下动物的审批权在省（直辖市）林业厅。可近年來各地兴建的野生动物园，一般都是“省长项目”“市长项目”，即使实际与巾报不符，林业厅也会批准。屮国的动物园分两种类型：城市动物园和野牛动物园。城市动物园归建设部门主管，具体事务由建设部下设的中国动物园协会操办，这个性质决定了城市动物园大多是山政府出面建设的。而野生动物园基本上都是企业建设的，近些年新建的或搬迁的城市动物园也有不少改制为企业化，着重于野生动物保护，归林业部门主管，国家林业局下设中国野生动物保护协会进行具体指导。野生动物园建立之后，林业部门通过颁发野生动物养殖许可证来

3、认定其合法性。目前，所冇野生动物园都冇不同级别的野生动物养殖许可证。与此同时，城市动物园就被断绝了正常的野生动物来源渠道。拿不到外来野生动物，就只能通过原有动物繁殖获得。而一口城市动物园搬迁后与野生动物园合并，主管部门就变成了林业部门。所以，目前林业局与建设部对动物园的分头管理，无疑造成了动物园的性质定位不明确，为管理混乱埋下了隐忧。重复建设陷入经营困境20世纪90年代以来，中国大部分地区因政府兴建大型公共项目的狂热冲动，兴起一股大规模新建城市动物园、野生动物园、公园内园中园的热潮。截至2010年，中国各地已有包括城市动物园、野生动物园和公园园屮园在内的约200多家动物园。实际

4、上，动物园的建设和地区人口、经济、交通等因素息息相关，并非所有地区都适合或有兴建的必要。大连森林动物园企划部长周斌说，每年行业内部交流会都会交流生存经验，“全国百分之九十的动物园都在亏损”。盲H兴建的动物园导致区域资源过剩，客流严重不足。以兰州市动物园为例：因经营不善自2010年始便已经冇过一次提价，并正在酝酿第二次提价。2007年，一只东北虎在湖北宜昌三峡森林野生动物园被杀害，案发前已经有7只老虎死亡，其中3只饥饿致死，而这些死虎大多被动物园用來泡酒牟利。10年来，在沈阳森林野生动物园死亡的老虎多达40只。有员工曾曝出，死虎被制成几大缸虎骨酒，逢年过节时，拿来请客送礼。沈阳森

5、林野生动物园一名负责人也透露，他们从2005年起便开始泡虎骨酒，用沈阳当地“老龙口”白酒泡制。这位负责人说泡的虎骨酒一般用來打点上级部门，包括林业、园林、公安等部门。更有知情人士透露，这家动物园泡虎骨酒己属业内公开的秘密。正是多种原因，才造成了动物园的种种乱象。有关部门对这种情况应该高度重视，使动物园做到有序发展。