试论高校资金结算中心发展趋势

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1、试论高校资金结算中心发展趋势一、高校资金结算中心的定义和作用高校资金结算中心是借鉴于企业集团资金管理方式，将银行资金管理模式引入高校，并结合高校资金特性而成立的资金综合管理部门。它是全校的资金结算和金融活动中心；是高校内部各相关单位之间，各单位对外经济活动资金清算的中介机构。它通过对资金取得、资金使用方向的预测分析，反映高校事业发展趋势，为领导的决策及时提供准确的资金活动信息。通过对高校资金结算中心的定义，可以看到其主要功能和目的为开拓融资渠道，统筹校内资金，提高资金使用效率，保障高校发展，即聚财、生财和理财。随着高校近几年的扩招扩建，资金结算中心在资金运作中起到了一定

2、作用，它通过将校内不同性质的、分散的资金聚集起来进行集中结算，达到宏观控制各部门的合理规范发展；通过资金结算中心这一中介，实现校内资金结算瞬间达成，不产生任何在途资金，减免了结算费用，提高结算效率；同时通过汇集校内闲散资金，提升了高校的综合融资实力，进一步拓宽学院融资渠道，从而保证高校发展过程中的资金的需求。二、高校资金结算中心目前面临的困境试论高校资金结算中心发展趋势一、高校资金结算中心的定义和作用高校资金结算中心是借鉴于企业集团资金管理方式，将银行资金管理模式引入高校，并结合高校资金特性而成立的资金综合管理部门。它是全校的资金结算和金融活动中心；是高校内部各相关单位

3、之间，各单位对外经济活动资金清算的中介机构。它通过对资金取得、资金使用方向的预测分析，反映高校事业发展趋势，为领导的决策及时提供准确的资金活动信息。通过对高校资金结算中心的定义，可以看到其主要功能和目的为开拓融资渠道，统筹校内资金，提高资金使用效率，保障高校发展，即聚财、生财和理财。随着高校近几年的扩招扩建，资金结算中心在资金运作中起到了一定作用，它通过将校内不同性质的、分散的资金聚集起来进行集中结算，达到宏观控制各部门的合理规范发展；通过资金结算中心这一中介，实现校内资金结算瞬间达成，不产生任何在途资金，减免了结算费用，提高结算效率；同时通过汇集校内闲散资金，提升了高

4、校的综合融资实力，进一步拓宽学院融资渠道，从而保证高校发展过程中的资金的需求。二、高校资金结算中心目前面临的困境（-）不符合中国人民银行相关规定根据《银行帐户管理办法》（中国人民银行令［2003］第5号）第三章第四十五条规定，存款人的帐户只能办理存款人本身的业务活动,不得出租和转让。现有高校结算中心是将相关联的单位资金聚集到一起，进行集中核算。各单位的资金结算由结算中心统一办理银行结算凭单，这显然不符合该规定，实际成为一种变相出借账户的现象。另外，将各独立的实体单位资金统筹管理，还会为高校带来一定的经济风险，当结算中心所管理的单位与其他单位发生经济纠纷时，因对外账户是统

5、一的,必然会牵连学院的资金风险。（二）高校校产和后勤企业化的推进影响结算中心的实际作用高校建立结算中心其目的之一是对学院内部这一大的系统内各单位资金的有效调剂，运用闲散资金，发展校产企业和后勤实体。其投资方式也借鉴银行的贷款模式，实行内部借款，但由于内部放贷没有一个完善合理的监控体系来制约，不是以经济指标作为考核依据，而是往往以学院领导的意愿为主，对投资项目的考察不甚严谨，从而最终给贷款的按时回收带来很大的隐患。通过近几年来高校实体和后勤市场化的推进来看，整体来说发展并不顺利，校产企业受高校传统教育管理模式的影响，很难真正的与市场接轨，其开发产品也主要是以高校研发项目作

6、为主，无论是学校创办的企业还是后期服务管理处的市场化运作都强差人意，高校实体大多数实际仍是寄生于高校这个大的蛋糕之上的，通过为学院提供一定的服务，获取不低于甚至高于市场价值的利润。其已成为高校的鸡肋，不断地学校投资反而加大了高校的经济压力。（三）投资渠道狭窄，投资效益不明显高校资金的安全性近年来已成为社会关注的焦点，尤其是2004年以来，教育部连续发文强调高校资金投资的安全性，《教育部关于禁止直属高校进行股票和风险性债券投资的紧急通知》明确指出高校不得进行股票投资和其他风险性投资，而对校内各类实体的投资又如上所述很难达到理想的收益，结算中心可投资范围主要集中于国债投资，

7、但其也只能占整个资金量的20%至30%,而近年来其收益比率物价涨幅水平，尤其是国家2010年10月21日存款加息后国债利率已低于存款利率。因此结算中心的投资创效益的职能不能很好的发挥。开户单位的不规范，导致财务管理风险加大结算中心是将校内经营企业、后勤实体、科技开发、技术咨询等不同性质的、分散的资金聚集起来进行集中结算，对各单位的管理仅限于账面资金的管理，对于开户单位财务管理的规范性缺乏严格的审核和事中、事后监督，哪些性质的资金可以进入资金结算中心没有明确的规定，从而很难确定资金的合法性。这必然为结算中心的管理带来隐患，如小金库资金的存入