高校结算中心资金运作风险的防范与控制

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1、高校结算中心资金运作风险的防范与控制一、高校资金运作的风险及其成园　　(一)高校贷款负债的风险　　自1999年以来，高校被扩大招生规模并允许向金融机构贷款。因此，很多高校抓住机遇，成倍扩大高校规模，一次征学校建设用地数千亩。而国家教育投资不能满足高校扩建的要求，巨大的资金缺口只能依靠银行贷款。据资料可知，2005年底，教育部直属的76所高校贷款总额已高达336亿元，贷款均额4.4亿元；而这76所高校的总收入是656.66亿元，校均收入达到8.64亿元。2007年全国高校负债总额达2500亿元，且有扩大趋势。高校

2、贷款尽管给其发展带来了生机与活力，但巨额本息的支付也将使高校面临严峻的还款压力和财务风险。　　(二)高校财务状况存在总体失衡的风险　　高等院校作为事业单位，其财务状况失衡的表现与企业有所不同，不大可能出现破产的现象，但其流动资金是有可能短缺的，出现不能按时发放教职工工资津贴、日常开支资金严重短缺等现象。　　(三)校办企业存在财务风险　　我国高校校办企业的主要作用：一是促进科技成果的转化；二是为学校创收，弥补经费不足。然而目前校办企业的经营管理水平远不能与社会上一些企业相比，因此，虽然高校公司较多，但盈利的少，亏

3、损倒闭的多。学校作为校办企业的投资者，对校办企业要负主要责任。一旦校办企业破产，会对学校财务状况造成影响，形成学校财务风险。　　(四)国际经济形势所造成的风险　　国际及周边国家的经济发展状况对我国经济的重要影响，必将对我国高校的效益和发展产生影响。2009年的国际金融风暴就对我国的高校具有重大影响。面对金融风暴，应扩大或紧缩国外进口仪器设备的购置，减小或避免高校损失，使高校利益最大化。　　二、资金运作风险的防范对策　　高校结算中心通过运用各种方法和措施，防止资金运作风险的发生，对于保证资金运作的安全性和有效性起

4、着至关重要的作用。　　(一)分析和把握宏观经济政策　　高校结算中心的资金运作受国家宏观经济政策及法律规范的影响很大。因此，为了规避国家宏观经济政策及法律规范导致的系统性风险，高校资金结算中心应随时关注国内外的经济形势和走向，对国家已经出台甚至即将出台的各项政策的出台背景、意图和本质进行仔细的研究分析，准确把握各项经济政策的精神，提高提前领会政策意图的能力，这样才能在资金运作中把握先机，不至于与政策发生抵触。　　(二)加强员工职业道德教育和技能培训　　高校结算中心是一个知识高度密集的地方，高素质的人力资源是结算中

5、心发展的重要支撑点。因此，招纳人才、培养人才和充分发挥人才的作用，对高校结算中心具有相当重要的意义。高校结算中心应“以人为本”，运用有效的奖惩机制。不断壮大高素质、专业化的员工队伍。　　1加大对结算中心员工的教育引导力度，促使员工树立较强的风险管理意识和法治观念，使风险管理融入业务经营的各个方面。　　2提高结算中心人员的业务技能，使之熟悉与结算有关的法律法规以及国家的金融、财政和货币政策，熟练掌握财务管理、资本运营等理财知识技能，不断提升工作水平。　　3加大宣传力度。使投资企业增强信用观念，取得高校领导对结算中

6、心风险管理工作的理解和支持，确保风险防范措施顺利实施。　　4建立完善员工的评价、选拔和奖励等激励机制，这涉及到员工的工作积极性。只有实现员工所创造的效益与奖励直接挂钩，才能树立“主人翁”精神，更好地调动员工的工作积极性和创造性。　　(三)树立风险意识　　由于资金运作风险具有客观性和随机性，许多风险是不可避免的，且有些风险具有多样性和相关性，因此，要充分考虑各种风险对结算中心的整体效应，综合分析和考察结算中心现在和未来可能面临的风险，充分利用不同风险可以相互抵销、相互影响和相互关联的特性，借助风险识别、风险衡量、

7、风险控制等一套科学的风险管理方法和过程，及时、有效地发现和控制具有负面影响的因素，挖掘和利用潜在的发展和获利机会，改变保守和低效益的状况。　　三、资金运作风险的控制措施　　高校资金结算中心要在资金运作过程中采取各种措施，对已经发生的风险进行控制，将风险和损失降到最低限度。鉴于高校资金运作风险的客观性和必然性，有些风险是难以避免的，这就需要对资金运作风险进行全面控制，以减少、转移、转换和补偿风险。因此，在高校资金运作过程中进行事前、事中和事后控制是十分重要的。　　(一)切实贯彻授权批准制度　　目前，许多高校盲目改

8、扩建，重大投资项目的控制制度不完整。1部分学校的重大对外投资虽然由学校办公会议讨论通过，但仍是一支笔审批，未实行集体审议联签制度。2缺乏对重大投资项目的可行性研究，部分单位虽然有可行性研究报告，但由于财会部门介入不深，也不能对投资项目所需资金、预期现金流量、投资收益及投资的安全性等进行测算和分析。此外，对投资工程项目业务未制定控制流程，若遇工程项目或内容变更等造成价款支付金额发生变动时