浅谈我国选举制度的问题及完善

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1、浅谈我国选举制度的问题及完善选举是一种社会行为，是与世袭和任命等并列的一种产生国家公职人员和组织国家机关的方法，但不同的是，选举是人民意志的表达、是民主的体现。选举制度作为合理分配与组织国家权力有效而民主的形式得到世界各国的普遍重视，在现代社会，选举制度已成为调整国家权力活动的基本途径。一、我国选举制度的内涵选举制度是一国统治阶级通过法律规定的关于选举国家代议机关代表与国家公职人员的原则、程序与方法等各项制度的总称。由于阶级关系状况、政治文化传统等原因，我国选举制度与其他国家相比有口身的特点，即实行民主集

2、中制原则，采取地域代表制和职业代表制相结合的制度，重视对选举的物质保障和法律保障等。选举制度的基本原则主耍包括•：一是选举权的普遍性原则。这是选举制度最根木的原则，选举权的普遍享冇是衡量一个国家民主化程度的重要标准之一。依据《宪法》和《选举法》规定，我国公民只要同时具备有屮华人民共和国国籍、年满18周岁、依法享有政治权利这三个条件，就享右选举权和被选举权。二是选举权的平等性原则。这是法律而前人人平等的宪法原则在选举中的体现。依据《选举法》规定，人大代表山选举产生，选民平等地享有选举权和被选举权，每一选民在

3、一•次选举中只有一个投票权，一•人一票，每一票的效力相等。三是直接选举与间接选举并用的原则。这一原则是从我国现阶段政治、经济、文化的状况出发，所作的适应我国基本国情的对选举方法的选择。依据《选举法》规定，全国人人代表，省、向治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表，由下一级人民代表大会选举产牛，即间接选举；而不设区的市、市辖区、县、口治县、乡、民族乡、镇的人大代表，由选民直接选举产生，即直接选举。此外，还有无记名投票原则、差额选举原则、选举权利保障原则等。需要特别指出的是党的领导与选举制度ZI'可的关系。

4、中国共产党是执政党，代表着最广大人民的根本利益，是中国特色社会主义事业的领导核心，而选举制度是在党的领导下，在建立和健全社会主义民主政治的过程屮逐步形成和完善的。因此，只有坚持党的领导，同时切实保证人民当家作主，并贯彻依法治国方略，才能使选举制度始终坚持坚定和止确的方向，并充分发挥作用。二、我国现行选举制度存在的主要问题（-）宜接选举范围过小，缺乏选举的民主性根据选举法的规定，我国人大代表实行直接选举和间接选举相结合的方法，县级以上的人大代表仍山间接选举产生，行使投栗权的是经选民直接选举产生的县级人大代表

5、，但实践中，他们未必比普通民众更熟悉候选人的具体情况，也未必会充分了解民意，倾听民声，往往仅凭个人好恶或囿于朋友而子行事，更有甚者利川人人代表的身份和地位谋取私利，置人民利益于不顾，这导致了由他们所选举产生的上一级人人代表并非真正代表民意的代表，而仅仅是徒有人大代表的虚名。改革开放20余年来，我国社会经济条件发牛了很大变化，民主法制建设有了很大进展，公民的权利意识和参政热情与过去相比也有了较大的提高。这些变化冲击了原有的直接选举与间接选举的范围，要求选举活动能选举产生真正充分代表民意的人民代表，从而推进民

6、主政治建设。凶此，対现行•选举制度关于直接选举与I'可接选举的规定，有必要重新以新的视饬和认识加以改进。（二）城乡代表的比例差额不利于体现选举的平等性我国现行选举制度虽然规定了每一选民在一次选举中只有一个投票权，在一人一票主义的层面上实现了选举权的平等。但选举法关于农村与城市每一代表所代衣的人口数比例为四比-的规定，与选举的平等性原则的要求仍然冇相当的差距。长期以来，学界的主流观点认为中国农村人口众多H-素质不高，因此学者大多认为城乡代表的比例差额只是形式上的不平等,其至认为这种“形式上的不平等”有利于提

7、高敕体人大代表素质。但是从当前我国现实层而来看，这种看法是错课的。对此林来梵教授进行了粘辟论述「'第一，“农村代表”未必是“农民代表”，其中也包括了农村基层党组织以及各种人民团体的干部或精英分子。第二，我国采取的是地域代衣制和职能代表制相混合的选举制度，农村代表的数量将被限定于一定的数量之下。第三，我国当前存在多层级的间接选举制，因而具备了对代表候选人的纵向多层级的筛选机制，愈是上一层级的人人选举，低素质的候选人当选比例愈低。第四，即使将来全而采用直接选举制，但只要确立以实际议事能力取舍选举人的标准，在现

8、行的协议产生候选人机制的作用Z下，低索质候选人（包括农民候选人）的当选亦仍然非易事；而如引入竟选机制，那么前述担忧更属于杞人忧天。”（三）差额选举并没有真止得到贯彻实施实行差额选举是搞好选举的关键之一，我国选举法也明确规定了差额选举制度，然而根据调查统计,我们并没有把差额选举真止按法律要求了以落实，应该差额的人数并不符合法律规定。即使在差额选举中，违法选举的现象也时有发生，比如搞“暗箱操作”，公开或半公开地安排差选，或故意增加