浅谈我国半城市化问题的生成机制

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1、浅谈我国半城市化问题的生成机制摘要：改革开放以来，随着国民经济的快速增长和社会全面进步，我国的城市化进程明显加快。然而“半城市化”问题也H渐显露出来,成为当前中国重要的社会结构问题，其危害性越來越明显。首先，不符合建设和谐社会的要求，造成城市人口与农村流动人口的对立和紧张。其次，造成一个庞大的没冇“根”的人群，他们既不愿回归农村，又不能扎根城市，一旦遇到经济发展困难和危机时期，这些失业人群，就会出现一系列问题，如对社会秩序的冲击，个体的心灵与精神问题，对社会造成危害。再次，对农村的长期发展无利。要想消解“半城市化”问题，就必须对它的生成机制进行研究，从根源找到解决的途径。木文

2、概括了半城市的内涵,探讨了屮国城市化问题产生的背景，即特殊的城乡二元结构，分析了半城市化问题的生成机制。关键词：半城市化；城乡二元结构；户籍制度；生成机制Abstract:Thispapersummarizesthesemi-urbancormotation,explorethebackgroundofChina/surbanization,thatthespecialurban-ruraldualstructure,analyzedtheformationmechanismofthesemi-urbanissues.Keywords:semi-urbanization;ur

3、ban-ruraldualstructure;householdregistrationsystem;theformationmechanism 中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：2095-2104(2012)02-新中国成立以后到改革开放前，由于赶超型工业化道路的选择，通过将城乡分割开来的户籍制度以及其他因素的制约，我国城市化进程十分缓慢，几乎没有“半城市化”的状态。本來我国作为一个农民大国，城市化水平在建国初期就十分低下，仅为11.9%,在30年内仅增长了9个百分点。我国的城市化快速发展进程始于1978年，当年城市化率统计数据仅为17.92%,截止至20

4、10年，我国城市化率已经达到了47%,30多年来，我国城市化速度快速推进，这在拥有十几亿人口的大国无论从其绝对量或者速度上，都彰显了我国改革开放的伟大成就。但是同时我们也要看到，仅就47%的城市化率而言，至少有16个百分点尚处于半城市化状态。本文仅就我国半城市化的生成机制及特征谈一点粗浅的认识。一、半城市化的涵义及表现城市化被公认为是衡量一个国家或者地区经济发达和文明程度的重要标志。现代化的一条重要硬指标就是城市化水平必须超过50%。一般地说，城市化的历史进程是通过从不完整的城市化到完整的城市化过渡而来的，即通过半城市化的逐步发展生成为完整意义的城市化状态。理论上讲,任何国家

5、在城市化进程中都有一个由农民到市民的转化过程，都涉及半城市化问题，因为真正意义上的城市化是从人的角度对于多项权利的获得，比如经济的、社会的、文化的以及政治的等各个方面的，而这些方面的转化过程，正是我们所耍研究的半城市化状态。所以，半城市化就是指农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态，它表现为，农民已经离开农村到城市就业与生活，却不能真正融入城市社会，他们在经济上享有基本的就业机会，但是获得的劳动报酬却与自己的付出不成比例，在社会保障、文化观念、在城市有无选举权和被选举权等政治权利、住房等诸多方面与城市居民不能亨有同等待遇，简单来说也就是四个方面：经济上的就业权、社会权益

6、得到保障权、文化心理观念被社会认同权、政治上的选举权和被选举权。我国改革开放30年，由于城乡二元结构的打破，工业化进程加快了，根据我国户籍制度，农村人口占总人口的69%,非农人口占31%,而按照城市化率的统计标准来说,在城市工作或者生活超过半年以上的人口就为城市人口，正因为如此，47%的城市化率既包括了31%的非农人口，也包括了16%的具有农民身份的进城务工人员一农民工。这个约有2亿多人口的庞大的社会群体，他们其屮不乏成功者，无论从职业、收入还是其他的各方面都得到了优于部分具有户籍市民的发展水平，具有了在城市长久居住的条件，比如一些农民企业家。但是就这个群体的总体特征而言，他

7、们大多处于这样一种半城市化状态：就上述四项权利的获得而言，第一项权利获得了保障，而其他各项都存在不同程度上的缺失，这种状况如果不通过一定的制度安排和政策设计加以改进，必然会越来越成为一种凝固化状态。总Z,“半城市化”实际上就是一种结构性问题，是农村人口向城市化转变过程中出现的一种结构性现象。二、我国半城市化问题的主耍特征(―)我国半城市化问题从人的角度、物的角度、地理的角度來看,与城市化的不同类型一样，都是不同维度的一些相互交织的现象。而就我国当今“半城市化”状态而言，农民工问题就是主要问题。要真正解决