浅谈失地农民收入来源问题

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1、浅谈失地农民收入来源问题摘要：随着我国城市化发展的不断深入，失地农民成为了一个备受关注的群体，从一个个案例来看，这个群体如果安置不当会带来严重的社会问题。本次研究是止是以失地农民为调查对象，以郑州典型的合村并城项目所在地，新郑综合保税区（郑州航空港区）作为研究区域。重点对滨河办事处大寨村及大河刘村2个自然村共7个队农民失地后收入来源方式进行分析，探讨究竟哪一种收入方式更适合这里的农民，并为农民及政府提出建议。关键词：失地农民；收入方式；综保区；调杳屮图分类号：D420文献标识码：A文章编号：一、研究背景（-）研究区域基本情况概述郑州新郑综合保税区（

2、下文简称综保区）位于郑州市的东南部，距郑州中心城区20公里。是郑州都市区“六城十组团”的重要组成部分，是全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区之一，也是河南省对外开放的重耍窗口和基地。2010年10月240,国务院正式批准设立郑州新郑综合保税区，2011年4月成立正厅级的郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理委员会,2011年11月4口,综保区正式封关运行。目前主要进驻了以富士康集团为首的一批企业。（二）调研背景以及意义综保区规划面积为面积5.073平方公里，综保区内全部封关运行，综保区外配套冇轻轨、高速公路、机场二期等工程；同时为保障富

3、士康集团入驻，建设了人片蓝领公寓。两年内综保区新建建筑面积（含合村并城项目、蓝领公寓、厂房建设及商业开发）超过1000万研。巨大的开发量造成了大量农民被征地被拆迁安叠，应该说失地农民的数量较多、范围较广,同时失地后也创造了大量的就业岗位，比较具有代表意义。这便是本文选择综保区作为调研区域的背景。木次调查对象多为农民，文化水平较低，很多实质性问题无法简单的通过问卷得到答案，并且本次调查内容较为复杂，很多问题无法设置问卷,因此并没有采用调查问卷的方式，而是釆用了大多数农民比较容易接受的访谈法，根据调查的目的，通过个别以及集体交谈获得比调查问卷更为深层次

4、的冇价值的信息。在此基础上结合观察法，根据自己的观察以及走访得到的信息进行综合整理得出当地失地农民的收入来源及各种方式的利弊，进而得出结论：究竟哪种赚钱方式更适合当地农民，并且为当地农民和政府提出建议。二、研究内容（一）失地原因经过实地走访及观察，综保区农民在短短两年内人量失地的主耍原因归结为以下四点：1・综保区及其配套建设郑州新郑综合保税区位于郑州航空港区保税北路以南，郑港十二路以北，郑港四街以西，占地面积为507万耐。设置有产品加工区、物流区、海关办公区等，实现生产报关一体化。该部分主要涉及拆迁了本文研究的大寨村大老营，该队于2010年7月即已

5、征地包赔并拆迁完毕。除综保区封关运行的区域以外，综保区还规划建设了配套的自来水厂、热力交换站、垃圾处理站、中水处理站、500KVA输电走廊；另外还包括完善的路网系统,以及机场二期工程。路网及配套工程也造成了农民大量失地，同时整个综保区也被划分成了一个个完整的地块，加以标注等待征地开发。2.富士康宿舍等配套设施建设为了给富士康创造良好的入住条件，郑州市委市政府抽调各县市相关专业人才组建了富士康建设项目指挥部，其中设置生活组负责为富士康员工建设配套的蓝领公寓。目前建成的主要有锦绣枣园、锦绣绿苑、豫康新城、天成公寓，约入住富士康员工8万余人。除此之外正在

6、建设的还有近百万平方的蓝领公寓。由于综保区处于郑州新郑国际机场的限高区，便造成了整个综保区开发高度受限，容积率较低。客观上增加了失地农民的数量。其中豫康新城及锦绣绿苑的建设分别造成了大河刘村二组及大寨村小老营的农民被征地。3.开发商投资建设富士康的入住吸引了大量的人员、资金，这一区域内商业也迅速繁荣发展。一些开发商把握时机迅速进入，据统计，日前在整个综保区开发建设的开发商己达到20余家。目前已基本建成的有沃金商业广场、华鸿小区；已开盘的有山顶时代广场，润丰尚悦。河南山顶房地产开发有限公司开发的山顶时代广场征用了大河刘一组三组农民的土地。除此之外，一

7、些开发商通过投资代建富士康员工宿舍等方式置换土地，如河南止弘置业有限公司在综保区已获得千余亩土地。2.拆迁安置建设整个综保区的快速发展造成了农民人量失地，被城市化。散布无规划的村民住宅也面临着被拆迁的命运，同时通过拆迁安置，农民的宅基地也可以重新变为国有土地进行开发。2012年，综保区启动了合村并城项目，同时上马建设16个合村并城安置区，总建设面积达到400万平米。在合村并城项目建设中，大寨村庙后张及大河刘四组土地被征用。两个自然村共7个队农民的土地基木被征用完毕。（―）失地农民收入方式及水平研究农民失地后原有的生活方式被改变，虽然通过土地包赔获得

8、了一部分资金，但这并不能保障农民以后的生活所需，因此失地之后通过耕种以外的其他方式产生收入便是本文的研究重点。俗话说靠山吃