行政事业单位预算管理问题浅论论文

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1、行政事业单位预算管理问题浅论论文行政事业单位预算管理问题浅论论文预读：摘要:最新杂志：上海体育学院学报软件学报高校理论战线安徽大学学报哲学社科研管理民族语文职业与健康计算机辅助设计与图高校应用数学学报A辑山东纺织经济渔业科学进展中国农业大学学报社摘要:随着2015年我国开始实施新《预算法》，行政事业单位预算管理方面获得了很大的进步，尤其体现于文化旅游事业单位.新的预算制度体制保障了旅游业的蓬勃发展,解决了旅游事业单位长期以来累积的科学定位不明确、实施有效性不足、监督考核机制不健全等问题，推动了行政事业单位预算管理模式的转变.但是纵观目前新预算体制下预算管理研究，仍然存在诸多问题需要去解释和

2、剖析.尤其是在当下互联网时代，更需要结合网络思维重新认识预算管理问题.鉴于此，本文首先介绍新预算法的重点变化，并在此基础上结合互联网环境阐释当下行政事业单位预算管理存在的主要问题，进而提出应对策略.期望本文研究可以推动行政事业单位对新时代、新环境下的预算管理问题有一个全新的认识.关键词:预算法；行政事业单位；预算管理2004年我国开始使用预算法健全财务管理体制,2015年我国正式开始使用新预算法.在新预算法下，我国政府、行政事业单位在采购、经费使用等方面均取得了重大进展，其中以旅游管理最为明显.近儿年旅游事业在我国H益蓬勃,2015年我国旅游业直接投资达到10072亿元,同比增长42%,接

3、待国内外游客达到41亿人次，其中境外游客达到1.33亿人次，总收入达到40000亿元.但是随着旅游业发展迅速，景区管理机构的财务管理问题也日益突出，传统的预算管理模式逐渐不能适应当下旅游业成为消费热点的现象•因此，相关行政事业单位急需在新预算法下重新剖析预算管理问题，寻求更加有效、适合的预算模式.鉴于此,本文主要以旅游业行政事业单位为例，以新预算法与互联网环境为背景，着重对新环境下预算管理问题进行深入剖析并提出应对策略，可以对行政事业单位的预算管理水平提升有所启示.一、新预算法与预算管理概述预算法在最近几年修订频次逐渐增加,每年都会修订，尤其是在十八届三中全会强调法律在我国发展中的重要作用

4、后，预算法的作用得到了足够重视.旧有的预算法将其本质定义为强化预算,分配监督职能，而新预算法将其本质定义为规范政府收支行为，强化预算约束，成功实现了政府职能转化,由管理主体转变为管理主体兼客体.新预算法下，更加注重预算制度的透明化、规范化，更加注重绩效风险的控制，更加注重预算的统筹兼顾与收支平衡.新预算法的修订对行政事业单位预算管理精细化、全面化、口径一致性等均具有强化与推动作用•行政事业单位预算管理是指国家为行政事业单位划拨资金，并通过对其内部控制制度的执行、预算编制情况与财务信息收集等的管理，以获得下拨资金的效用最大化•预算管理屮的“预算”是指对未来发展的规划,“管理"是指将预算与单位

5、的战略规划相结合，不能简单的将预算作为对资金的控制.以旅游业为例，自从2002年以来，我国先后连续颁布三份与旅游业预算管理相关的法律文件，并明确指出要将全面预算管理应用至旅游业.预算管理是财务管理的核心部分，行政事业单位实现预算管理的透明化与规范化己经成为当下经济发展、共享经济的必然要求.行政事业单位预算管理共分为三级，各级均向其上级预算单位汇报,所汇报内容主要分为差额、全额与自收自支的预算管理.二、新预算法下行政事业单位预算管理存在的问题2014年财政部多次强调要加强行政事业单位的新预算法的培训学习，并要求将其作为“六五"普法验收的考核内容.即便如此,但目前行政事业单位预算管理仍然存在诸

6、多不足，例如意识不强、观念落后、体系不健全等问题.（一）预算管理意识不强，监督与考核机制不健全行政事业单位预算管理意识不强、监督与考核机制不健全是目前行政事业单位存在的主要问题•以旅游业为例，首先旅游业预算管理人员的管理意识不强,管理观念难以适应当下快速变化的环境，旅游部门的预算管理具有较强的独立性，部门与负责人间具有较强的链接性，但是部门间的预算意识只停留在认识层面，并没有深入到执行层面,很多预算管理制度只是以书面的形式总结，并没有在实践中进行验证，不能带动整个部门，甚至整个产业人员的参与.其次预算管理的监督与考核机制不健全，责任不明确，近几年我国的旅游业发展迅速，旅游经济使众多地方受益

7、，导致许多旅游部门逐渐将重心偏向市场，进而忽略内部的财务管理，造成预算管理的随意性很人.严重缺乏问题追踪机制与内部财务管理绩效考核机制，管理缺乏规范性.最后旅游业的预算管理制度和体系与实践不能配套，目前旅游业的预算管理主要由财务部门负责,部分旅游业的预算管理是由独立部门负责，但是现在的旅游更多的是以互联网思维进行营销，预算必须要结合我国实际互联网坏境,不能盲目引进外国先进的预算办法.因此，旅游业缺少这样的网络预算思维与网