我国基础研究经费投入政策建议

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1、原载《科技管理研究》2010(11):32-34我国基础研究经费投入政策建议颜永廷张卫平*(江苏财经职业技术学院江苏淮安223003)摘要：文章在介绍发达国家及我国基础研究经费投入概况的基础上，分析了我国基础研究经费投入存在的问题，提出了国家担任基础研究的投入主体、优先保障基础研究经费投入、做好基础研究与应用开发之间的衔接工作等相关政策建议。关键词：基础研究经费投入优先保障科学研究与试验发展(R&D)活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。具屮的基础研究，指为了获得关于现象和可观察事实的基木原理的新知识(揭示客观事物的木质、运动规律，获得新发展、新学说)而进行的实验性或理论性研究，它不

2、以任何专门或特定的应用或使用为冃的山。在研发活动屮，基础研究十分重要，它可以产生新知识，为应用研究和试验开发打下基础。基础研究领域的经费投入，是决定一个国家未來创新能力的基本要素。一、发达国家基础研究经费投入状况(一)发达国家对基础研究的高投入长期以来，主要科技发达国家一直保持着对基础研究的高投入。整个20世纪90年代，美国政府的科研经费下降了9%,但基础科学研究的投入增加了42%,基础研究投入占政府科研经费的17%叫2()世纪9()年代以后，美国对基础研究的投入占美国总研发经费的比重长期稳定在15%〜20%,日本则在12%〜17%之间波动，德国和法国稳定在20%左右,并有不断上升的势头⑶。《

3、英国1()年(2004-2014)科学与创新投入框架》，提出到2014年将研发经费占GDP的比例提高到2.5%。欧盟提出到2010年将研发经费占GDP的比例提高到3%；韩国提出将研发经费占GDP的比例提高到4%o(二)美国优先保障对基础研究的经费投入根据美国科学与工程指标提供的数据统计⑷，在1953-2004年的半个多世纪里，美国基础研究经费的年均增长10」％,显苦高于R&D经费年均增长的8.5%。基础研究经费占R&D总经费的比例也是逐年上升，从1953年的&9%上升到2004年1&7%。美国总统奥巴马上任后宣布，政府在科学研究和改善科学教冇方面将投入更多的资金，拟将科学研发开支规模提高到国内

4、生产总值(GDP)的3%以上⑸，承诺在未來10年内将美国的基础研究的经费再翻一帝。美国正是凭借其在基础研究领域中长占据了技术发展的制高点和市场优势，成为世界高+政府投入企业投入E1美国政府与企业基础研究投入的分和期高投入所积累的优势，控制了技术发展的方向技术产品市场的主宰。(三)美国由政府主导对基础研究的经费投入从棊础研究的投入结构來看，美国由政府主导对基础研究的经费投入。图1显示了1953-2004年间，美国政府与企业各自对基础研究投入占全国棊础研究总经费的比例分布[4]0美国政府投入所占的份额，1953以及2004年分别为57.8%和61.8%,最高点1967年达72%,最低点1997年也

5、在50%以上，51年间•基金项H：本研究得到江苏省淮安市科技局“企业自主创新融资策略研究”课题资助(项H编号:HAS2009047)。作者简介：颜永廷(1965.12—),男，江苏涟水人，管理学硕士、江苏财经职业技术学院副教授，研究方向：管理学；张卫平(1967.2—),男，江苏灌南人，管理学硕士、副教授，江苏财经职业技术学院会计系主任，研究方向：会计学。政府投入份额所占的比例总体在60%以上。二、我国基础研究经费投入概况（一）基础研究经费投入总体情况表1列示了2001至2007年间我国基础研究、R&D支出、财政科技拨款等我国基础研究经费投入的相关情况。2007年，我国的基础研究经费投入、R&

6、D支出以及财政科技拨款的金额分别是2001年的3.34倍、3.56倍和3.01倍。2001-2007年间，财政科技拨款增长率均人于财政支出增长率，基础研究以及R&D增长率大多高于GDP增长率。总体上说，近年來我国棊础研究经费等科技经费投入均保持了快速增长。表1我国科技经费投入及增长情况表（2001-2007）单位:亿元RMB年份基础研究R&D支出GDP年增长财政支出年增长财政科技拨款金额年增长/R&D金额年增长/GDP总额年增长占财政支出200152.211.8%5%1042.516.3%1.1%10.52%18.99%703.322.2%3.7%200273.832.7%5.7%1287.6

7、23.5%1.23%9.74%16.67%816.216.1%3.7%200387.718.8%5.7%1539.619.6%1.31%12.87%11.78%975.519.5%4.0%2004117.233.7%6.0%1966.327.7%1.23%17.71%15.57%1095.316%3.8%2005131.211.9%5.4%245024.6%1.34%14.60%19.12%133