山东省围填海造地管理浅探

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1、文章编号:10023682(2010)01002208山东省围填海造地管理浅探以胶州湾为例刘洪滨'孙丽2,何新颖3(1.中国海洋大学海洋发展研究院，山东青岛266003;2.国家海洋局第二海洋研究所，浙江杭州310012:3.中国海洋大学海洋环境学院，山东青岛266100)摘要:在分析全国碉填海造地形势的基础上，探讨了胶州湾的围頃海造地情况及引发的生态问题。从韩倒新力金计划和日本关西机场的案例得到启示，凹顾了山东省的囤填海造地进程，提出了山东省应対海洋闌垦过度现象的管理建议。关键词润填海造地汕东;胶州湾;海岸带

2、管理中图分类号：X37,P748文献标识码:A1我国围填海造地的趋势为了缓解经济和人口急剧增长的压力，围填海造地成为解决人地矛盾、空间不足最为有效的方式z—,同时也是对海洋环境破坏最为严重的海洋开发利用方式z—。历史上，我国曾经经历了3次大的用填海热潮，第1次是建国初期的用填海晒盐，第2次是20世纪60年代中期到70年代的围垦海涂增加农业用地,第3次是20世纪80年代中后期至90年代初的I韦］填海养殖小°经过3轮围垦，我国的海岸线已经面目全菲，口然岸线所剩不多。进入21世纪，我国又面临着新一轮的I韦I填海热潮。

3、至2007年，全国各沿海省、肓辖市围填海造地面积共计222504hm1。其屮，东海区围填海造地现象尤为严重，填海面积占全国填海面积的84%;其次是黄渤海区，占到12.6%;南海区最少，占3%o2(X)2年以前，我国沿海各省、直辖市围填海造地总面积以江苏、福建两省为最多；2()02年Z后，围填海造地总面积以天津、辽宁两省增长最快(表1)。在围填海造地开发利用方向上,2002年以前围垦用海占主导地位，达91.40%;2002年以后I札垦用海所占比例有所下降，占围填海造地总面积的42.46%,港口用海比例上升，占围填

4、海造地总面积的22.61%(表2)。叫攵稿日期:20090805资助项目：中国海洋发展研究中心项目解决田海适地问题的对策建iZ(AOZD20070106)作者简介：刘洪滨(1949).男.教授.主要从串海洋经济、海洋自然保护、海岸带许理方面研究.Email:hliu@qingdaoncws.com(段朕编辑)表1沿海各省市填海而积统计表(hm2)Table1Statisticsofreclaimedareaincoastalprovinces(hm2)沿海各省市2002年前2002年后总填海面积辽宁省178.3

5、34729.85490&18河北省2117.191231.663348.85天津市75.088029.198104.27山东省8511.413294.7311806.14江苏省90241.008()42.9698283.96上海市14832.1914832.19浙江省2043.412043.41福建省62611.439757.8272369.25海南省319.08722.371041.45广西省470.011911.542381.55广东省1030.552354.223384.77合计165554.085694

6、9.942225()4.02注：空白处表示没有数据.下同表2全国用海类型统计表Table2StatisticsofthetypesinthemarineuseofChina用海类烈2002年之前/hnu所占百分比/%2002年之后/hnu所占百分比/%港口用海6430.783.8812878.5522.61临海工业用海3371.082.049381.5416.47渔业基础设施用海2735.55I.65629.711.11旅游基础设施用海54.760.035428.429.53城镇建设用海29.810.02847

7、.411.49海岸防护工程用海823.500.50675.991.19围垦用海151308.6391.402418().4342.46路桥川海40.720.02906.591.59污水排放用海330.950.20151.090.27工程项目建设用海426.300.261171.732.06电缆管道用海42.750.08科研教学用海281.280.49军事设施用海34.870.06其他用海2.000.()01339.580.60在全国鬧填海造地的大形势下，山东省的围填海造地工程也在不断上马，I韦I填面积在全国排笫

8、4位。19782007年，山东省共有围填海造地项H347个，围填海造地面积11806.14him。其中19782001年围填海造地8511.41hm2,20022007年围填海造地3294.73hm2。2002年至今仅5a的时间，山东省的围填海造地血积占历年总闱填海面积的比例达到38.7%,2002以両，渔业基础设施和港口用海占主耍地位，而2002年Z后，港口用海成为围填海造地的主导因