《社会政策比较研究》PPT课件

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1、第七章社会政策比较研究第一节爱斯平-安德森的分类模型第二节蒂特马斯等人的福利国家分类模式第三节对不同类别国家的社会政策特点的描述性分析第一节爱斯平-安德森的分类模型一、衡量福利国家的标准爱斯平-安德森认为在先进的资本主义民主体制的国家群中，各个国家对福利的重视程度还是有明显差别的。有些人以一个国家在社会福利方面的开支或从事社会福利工作使用的人力所占比例作为区分国家之间的差别的衡量指标，然而，即使在这两方面的比例都很高，所提供的福利种类在质量上也还是会有很大不同。什么是福利国家看一个国家是否是福利国家，不仅仅是看其在社会福利方面的支出。支出只是福利国家理论实体的附带现象，因为同样

2、水平的支出还有内部结构问题以及支出方式问题：是更多地用于公务员身上了，还是用于体力劳动者了，或是用于其他方面了；是以财产调查的方式支出，还是以社会保险的方式支出，或者是以普遍供给的方式支出等。爱斯平-安德森提出了衡量福利国家的两个标准，一个是劳动力的去商品化程度，另一个是福利国家形塑的社会阶层化结构。（一）劳动力的去商品化程度安德森从马歇尔提出的公民的社会权利出发，认为构成福利国家的核心理念就是公民的社会权利。但是，对公民的社会权利还要进一步加以解释，即这种社会权利必须如同财产权一样是不可剥夺的，是以公民身份为基础的，而不是以工作成就或其他社会地位为基础的。这样的公民的社会权利

3、将导致劳动力的去商品化，因此，劳动者就可以凭借自己拥有的公民的社会权利以对抗市场力量。劳动力的去商品化是相对于资本主义社会把劳动力变成了商品而言的。在传统社会里，尽管劳动者也受到残酷的剥削和压迫，但是劳动者不是靠出卖自己的劳动力维持生存的，即不是必须找到雇主、挣到工资才能生存的。大多数劳动者是通过直接消费自己的劳动产品生存的。在资本主义社会中，当市场变得普遍而且居于主导地位之后，个人需求的满足开始完全依赖市场中的交换关系来实现，也就把劳动力变成了商品。爱斯平-安德森，在资本主义社会中，劳动力作为商品是面对着极大的风险的。福利国家的发展过程或者说公民的社会权利的发展过程即是劳动力

4、的去商品化过程。爱斯平-安德森认为："实际上，去商品化的福利国家是非常先进的，而其最基本的定义必须给予公民在其自身认为有必要的时候，能够自由地选择退出工作，而不至于可能丧失工作机会、收入或一般的福利。"（二）福利国家形塑的社会阶层化结构爱斯平-安德森认为对于福利国家与社会阶级、阶层结构的关系，在理论上存在着两种看法，一种是新马克思主义者的共同论点，认为即使是先进的福利国家也只是复制甚至是助长既存的阶级社会而已，社会政策只是为垄断资本主义提供了必需的合法性和社会平静，是为了减少社会冲突，保持社会稳定。另一种是马歇尔等人的看法，认为福利改革的主要贡献就是在实现了公民的政治权利的基础

5、上，通过社会权利的实现减少了社会不平等，把阶级冲突转化成了地位之间的竞争。二、以去商品化程度为标准划分的福利国家的类型（一）劳动力去商品化的操作化指标及福利国家的类型劳动力去商品化的操作化指标可分为三个方面：一是与规则有关，即有关人们取得社会福利给付的规定，包括给付资格方面和给付时间的长短的规定。二是与所得替代率有关，如果给付水平明显低于正常的薪资水平或低于社会所认可的适当的生活标准，其结果是迫使接受者尽快返回工作岗位，其去商品化程度就是低的。反之，其去商品化程度就是高的。三是与所提供的给付资格的范围有关，如果是普遍给予所有公民的，其去商品化程度就比较高，而如果以某些条件限制了

6、很多人的接受资格，其去商品化程度就比较低。可以区分出三种类型的福利国家：一种是把给付资格界定在可证实的而且是不幸的需求上。第二种安排是以工作表现为基础来提供福利给付。第三种类型主要是依据普遍主义的公民权利原则的安排。（二）影响各个国家的去商品化程度的主要原因安德森认为用工业化、经济发展、资本主义或工人阶级的动员程度等因素单独解释，解释力都是很弱的。他认为："如果一个福利国家要发展理论要去解释这些类属的话，它必须仔细地重新考虑其因果性假设。企图发现单独一个有力成因的希望必须放弃；工作的重点应是找出明显的互动效果。主要原因影响各国的去商品化程度的最主要的原因是工人阶级的动员本质、阶

7、级政治联盟的结构和各个国家的政治文化传统，而且是这三个因素之间的互动的结果。首先，从劳工的动员方面来说，劳工阶级集体的特征以及历史形成过程，各个国家是有差别的，劳工集体行动的目标、指导其集体行动的意识形态、行动的政治能力等也是各不相同的。另外，工人阶级动员的本质、阶级政治联盟的结构又是与各个国家的政治文化传统相互作用的。政治文化传统首先可以分为保守主义、自由主义和社会主义三大类，每一类又可以进一步细分为不同的模式。由于在前资本主义社会中家庭在维持个人福利方面具有重要的作用，封建的劳役制度也在