公共行政的精神读后感

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1、姓名：杨阔班级：公管132学号：132673题目：《公共行政的精神》读后感《公共行政的精神》读后感公管132杨阔132673在新公共行政的发展历程中，弗雷德里克森教授一直起着不可替代的作用。如果说沃尔多教授是新公共行政的首倡者和引领者，那么弗雷德里克森便是冲锋者。然而继弗雷德里克森教授于1980年发表《新公共行政》一文后，多次发表关于公共行政理论与现实解决问题的诸多著作和论文，《公共行政的精神》反映了他的核心研究取向。此书作为探索公共行政的“灵魂与心脏”的一部专著，对“公平”及其相关理念做出了进一步的阐

2、释。一、探索“公共行政的精神”的研究主题公共行政的精神所研究的，是公共管理领域的一些核心问题:“公共”的内涵是什么;怎样才能使公共行政在民主化浪潮中立足？如何处理效率、经济和公平三者之间的关系;成为一个具有公共行政精神的人需要具备哪些素质;公共管理者为何要成为代表性公民。通过这些问题的思考与回答，加强对公共组织和公共背景下的公共行政工作的理解，强调公共行政在政府组织机构运转中的重要作用，是本书的焦点所在。伴随着政治与行政的分离，倡导以功绩为基础的公务员制度以来，“影子官僚”大量出现，如沃尔多所言，美国变

3、成了一个行政国家。效率和效能的长期争论，使得行政国家逐渐丧失了公共行政中的公共性，人们往往把政府行政等同于公共行政。且狭义的公共行政只注重效率和经济问题的研究，这就使得社会公平的问题逐渐凸显出来，骚乱、贫困、腐败将愈发严重。怎么样构造社会公平并且将公平的理论运用到实践中去呢？此时，公民的精神重塑便愈发重要。二、探索“公共行政的精神”研究缘由美国虽然早在南北战争之后，就已经废除了黑人奴隶制度，但是黑人仅仅获取了法律或者宪法意义上的公民权，在实际生活当中，黑人与白人之间的种族隔离和种族歧视的问题依然严峻。除

4、了政治上因为人头税、教育条件等问题导致选举权等政治权利名存实亡之外，经济上也有诸多不公平:失业率、居住区、享受公共设施资源等。诸多不公平激发了黑人自身的维权意识，1954年爆发的“布朗诉教育局”案中，联邦法院认为种族隔离是天生的不平等，应该以单纯的个人平等为基础，从而实行了关于种族隔离的判决，推动了美国黑人民权运动的发展。继而，美国的贫困问题和越南战争等社会状况都加剧了美国社会的不公平现象。与此同时，美国的公共行政理论由于受生产力发展的冲击，逐步趋向于工具的理性化，人们逐渐变得世俗化和功利化。对于官僚组

5、织进行了猛烈的抨击，这是一个人们对公共雇员充满敌意，主张人员精简，实行公共服务的契约外包、民营化和政府减负的时代，在这个时候，强调公共行政在改善政府组织和其他所有的公共组织的管理方面会发挥至关重要的作用，似乎是不合时宜的，但这恰恰是弗氏写这本书的核心所在。三、探索“公共行政的精神”实质内涵把公共行政视为一种专业，特别是，作为一个学术研究领域，它以研究“追求公共利益的公共部门”的行为通则而广为人知。公共行政与整个政治和社会理论内容紧密联系，且实践者只具有学理知识是不够的，这种理解是一种智慧。因此，对于公共

6、行政灵魂与精神的探索，应当从公共行政的领域、任务、范围、变革、伦理、道德取向等多方面来分析。弗氏在此书中，首先探讨了“公共”的涵义并做出了相关论述，其次对公共行政中的公平和社会公正问题进行探索，最后结合二战期间欧洲人对待犹太人的不同的态度及公共行政中的公众和民主政府中公民精神之间的特殊关系对公共行政的伦理问题进行了归纳。（一）“公共”性公共一词的古典含义源自古希腊，“pubes”、“koinon”分别表示“成熟”或对“相互关系”的理解。在公共行政领域，我们总是用“政府”代替“公共”，而公共行政领域的许多

7、学者，包括博兹曼、马修斯、斯蒂尔曼、帕特南、伦纳迪及南内提均已告诉我们，公共（Public）与政府（Government）是不同的。政府意味着国家，而“公共”则是一个前政府的概念，人民常用它来描述在私人生活之外发生的、和市场追求利润相区别的行为的一系列集体活动。正如杜威所言，公共似乎已经消失。立法者尽情的制定法律、官员花费很长时间执行法律、法官竭尽所能处理案件，但是，他们并不知道，所谓的“公共”在哪里。或许可以理解为，由于缺乏一种公共的哲学，人们对此问题的理解通常划分为私人事务和公共事务的区分，二者之间

8、的最显著的区别在于，人的行为仅仅是以自我为中心还是以他人为中心，会对他人产生影响。当人的行为会对他人的福利产生影响时，就需要一种“公共的力量”来制约。当把公共区分为“实践的公共”与“理念的公共”时，因为后者模棱两可，因此也无法判断前者是什么。因为我们不能把公共的概念直接付诸行动予以运作。关于社会科学中人们提出的关于公共的五种一般性理论:公共是利益集团（多元主义的观点）、公共是理性选择者（公共选择的观点）、公共事被代表者（立法的观点）、公共是