浅谈滥用职权罪的侦查方法及策略

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1、浅谈滥用职权罪的侦查方法及策略^w.Sask.cn免费法律咨询就上中顾法律网浅谈滥用职权罪的侦查方法及策略一、滥用职权罪的构成要件（一）主体必须是国家机关工作人员对于国家机关工作人员的理解，2002年12月28H九届全国人人常委会第三十一次会议通过的《关于刑法第九章渎职罪主体适用问题的解释》中对此作了明确的规定。按照〃解释〃的规定，下列人员均可成为构成滥用职权罪的主体：（1）在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员；（2）在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员；（3）虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。我们要注意的是〃解释〃的第三点

2、，即把非国家公务员身份但在国家机关中从事国家机关工作人员职责的这部分人员视为具有国家机关工作人员身份。因此，在构成滥用职权罪的主体资格上，我们既要考虑犯罪嫌疑人的身份问题，更主要的是要考察具所担负的职责以及是否代表国家机关行使职权。（二）主观上必须是故意在认识因索层面，行为人明知国家和冇关部门的规左及其自己的岗位职责、口己行为的性质及后果;在意志因素层而，行为人对门己行为可能导致的损害结果发工一般持追求或放任态度。在客观上既可以表现为作为，也可以表现为不作为，违反国家、行业、部门及单位的相关规定，超越职权，徇私舞弊。（三）在侵犯的客观方而必须造成法定的损害结果1免费法律咨询就上中顾法律网滥用

3、职权罪损害结果的量化标准--般以经济损失及人员伤亡來衡量。只有当行为人的行为达到1999年9刀16口施行的《人民检察院直接受理立案标准的规定（试行）》关于滥用职权罪的立案标准时，才构成此罪。（四）行为人的行为与损失结果之间存在刑法上的因果关系二、办理滥用职权罪的证据要求与办理任何案件一样，办理滥川职权犯罪案件在证据要求方面耍在程序合法的前提下按照《刑诉法》的要求切实做到事实淸楚、证据确实充分。实践中我们要注意把握好以下儿占•八、、•（一）全而调查和学握行为人的职责权限从司法实践看，行为人的职责权限包括：规范性职责、职务性职责、公认性职责和授权性职责以种。查明行为人是否违反职责规定，是确认行为

4、人是否构成滥用职权罪的必要条件之一。（二）全

5、何收集原始证据原始证据包括有关部门颁如的法律、法规、规范性的规章制度、往來信件、电报、会谈会议记录等书证物证。通过对这些书证物证的分析认定，叮以判断出领导责任、集体责任和执行责任，进而确定出滥用职权的直接责任，为下一步工作理清思路、打好基础。（三）从确定损失结杲查找直接责任人员2免费法律咨询就上中顾法律网滥用职权罪的犯罪嫌疑人i般比较明确，但在有些特殊案件屮，由于多因一果、情况复朵，冇的直接责任人也一时难以确定。对此类案件可以采取以事立案、以事找人、层层逆推的侦查方法，即先确定损失结果，再侦查与案件有关人员的行为，最后确定直接责任人。（四）注意证

6、据的相互衔接和证明，排除矛盾点有效的证据有着相互联系、相互衔接、相互证明的特点，一旦出现证据相互矛盾，就犯了取证工作的人忌，必须加以及时有效的排除，否则会影响整个案件证据的证明力，从而影响案件的质量。（五）要注意损害结果确泄的科学性、准确性和权威性损害结果作为构成滥用职权犯罪的必备要件要索，是我们取证工作的重要内容。如对人身伤害的鉴定必须由具备鉴左资格的部门或个人进行，对人身伤害鉴疋冇争议需要重新鉴定的，必须由省级人民政府指定的医院进行。经济损失的确定相对复杂，一是要注意直接经济损失与间接经济损失的区别。玄接经济损失是指与行为有玄接因果关系造成的公共财产毁损、减少的实际价值，间接经济损失是指

7、由直接经济损失引起和牵连的其他损失，包括失去的在止常情况下对能获得的利益和为恢复止常的管理活动或者挽回所造成的损失所支付的各种开支、费用等;二是要注意经济损失作为债权存在时，能够追冋与无法挽回的区别。只有当经济损失达到司法实践认可的〃无法挽回〃的标准时，才能确定为经济损失;三是要注意经济损失在计算时间上把握的准确性。滥用职权行为有时与造成的经济损失之间有一个时间差，而在市场经济条件下，价格往往差距很人。我们要准确的把握住损害结果发生之日，然后按照最和邻时间段的帀场价格进行评估和计算。3⑥ASK中两首去偉网•wwWeSaskeCn免费法律咨询就上中顾法律网三、办理滥用职权案件的侦查策略(一)制

8、定周密的侦查计划，选准案件突破口这是办理滥用职权案件的首要环节。渎检部门经过初查工作并经检察长同意决定立案，应该讲对案件有了一定的感性认识，必须在此基础上制定出一份有针对性、预见性和切实可行的侦查计划，明确侦查思路、步骤和主耍方向，以此作为今后开展工作的指南。滥用职权案件突破口的选择可以从以下几方面：一是从书而材料入手。由于滥用职权犯罪是国家机关工作人员的职务犯罪，因为每一个国家机关都有关于丁作人员职务、职责