摘帽方案定稿

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1、泗县2018年脱贫摘帽工作方案为贯彻落实《安徽省扶贫开发领导小组关于印发V贫困县退出实施方案〉的通知》（皖扶组〔2017）17号）文件精神，确保泗县2018年顺利实现脱贫摘帽，特制定本方案。一、总体要求全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署，坚持外部帮扶与激发内生动力并重，开发式与保障性扶贫并重，脱贫质量和稳定脱贫并重，夯实基础，补齐短板，实现“两增加、两改善、两提升、两增强”（贫困人口收入和贫困村集体经济收入明显增加，基础设施

2、和公共服务水平明显改善，贫困人口文明素质和农村社会文化程度明显提升，县域经济实力和发展后劲明显增强），顺利通过市审、省核和国评，确保圆满完成脱贫摘帽历史任务。二、重点工作（一）对照退出规范，确保全面达标。1、贫困发生率方面。按照“12334”户脱贫要求，实行逐村逐户核准，自下而上，确定2018年减贫计划，根据致贫原因、实际需求和发展能力，因户施策，实现4181贫困户、12544人脱贫，贫困发生率降至1.16%。2、脱贫人口错退率方面。对2014-2017年的17040户已脱贫户，重点从收入、住房、环境、安全饮水、程序规范等方面

3、进行“回头看”，按照精准退出的要求，完善脱贫户一户一档，确保零错退。3、贫困人口漏评率方面。对已脱贫户和未纳入建档立卡的危房户、重病户、残疾人户等“边缘户，，进行定期监测，强化信息比对，建立到户监测台账，按照“不落一人'啲要求，确保对贫困户实现应纳尽纳，实现零漏评。4、有序实施兜底脱贫方面。对无业可扶、无力脱贫的建档立卡户，充分运用光伏扶贫、资产收益扶贫、入股分红等方式，根据个性需求，量身制定兜底措施，精确到村、到户、到人。健全留守妇女、儿童、老人和残疾人关爱服务体系。完善线上线下社会结对帮扶平台，积极引入社会力量,参与兜底扶

4、贫。对五保贫困户实行分类施策，一部分尊重其本人意愿，在确保其住房安全的基础上，实行分散兜底脱贫;另一部分动员其到乡镇敬老院或村惠民院集中供养，实现直接脱贫。困村全部出列方面。对已出列贫困村，对照出列标准，全面补缺补差，巩固出列成效。对尚未出列的25个贫困村，按照“1+7+2+5，，贫困村出列体系要求，以壮大村级集体经济为重点，年内完成高质量脱贫，实现建档立卡贫困村全部出列。6、农村居民人均可支配收入增幅方面。加强农村样本点、样本户的监测，增强产业和就业帮扶措施，提高农村居民人均可支配收入，确保增长幅度高于全省平均水平。7、基本

5、公共服务方围绕基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务等基层基本公共服务8个主要领域19项指标，从群众生产生活需求入手，以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向,加强农村综合服务平台建设，完善公共服务设施配套，确保各项指标高质量达到全省水平。8、群众认可度方面。加快农村基础设施、基本公共服务、农村环境整治、信访维稳和产业发展，积极帮助群众解决创业、就业等实际困难。搞好扶贫成果宣传，增强群众获得感、幸福感、认同感。通过扶贫认知培训引导，提高群众知晓

6、度、支持度、参与度。加强访谈培训，增强互动能力、交流能力，干群齐心迎摘帽。通过以上措施，确保群众认可度超过95%。9、信息管理工作方面。严格规范建档立卡对象动态调整，及时完善更新扶贫开发信息系统数据，加强县、乡、村、户四级扶贫档案标准化建设，完善过程纪实资料，真实、完整记录2014-2018年5年脱贫攻坚历程，做到精准识别纳入有依据、动态调整有凭据、脱贫退出有证据。（责任单位：扶贫办、调查队、统计局、财政局、房管局、广播电视台、十大工程单位、各乡镇、开发区）（-）突出产业扶贫，促进稳定脱贫。坚持“强龙头、创品牌、带农户”思路，

7、突出重点，打造特色，确保“村有1个以上扶贫基地，户有3项以上产业收入”。围绕发展现代农业，大力提升山芋、蔬菜、花卉苗木等主导产业，打造乡村扶贫产业园等产业扶贫龙头，建设30万亩蔬菜及苗木产业基地。绕现有规模养殖场标准化提升，带动传统养殖业转型，形成肉鸭、蛋鸡、生猪、水产等四大养殖产业链。启动实施“1235”林业扶贫工程（10条主要道路扶贫林建设、20个省级森林村庄创建、300个自然庄绿化、全县5万亩造林面积），在32个贫困村每村建设1个100亩左右的“扶贫林，'基地，在黑塔、刘坏、丁湖3个乡镇建设2500亩示范基地。依托泗州药

8、物布鞋、纺织服装和全丰植保无人机，打造特色产业扶贫品牌。整合旅游资源和文化底蕴，结合美丽乡村建设，打造乡村旅游精品。建立县乡村三级联动的土地流转机制，盘活各种集体资产和闲置资源，促进资产收益扶贫。积极推进电商扶贫，做大县级电商产业园，做强电商产业链，建设一批电商示范点，不断增