我国消防改革对策研究

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1、我国消防改革对策研究摘要：消防安全工作一直以来都是党和国家关心的重要方面，消防能否保持安全的运行是衡量公共安全，社会稳定和谐的重要指标，随着我国经济飞速发展和社会深刻变革，消防工作面临的形势发生新的变化，长期以来，各级党和政府十分重视消防安全工作，出台了大量的消防法律法规和消防技术标准，从队伍建设、人员保障、设施建设、设备保障、技术保障等多方面全面提升消防安保工作的广度和深度，取得了较大的成绩但应当看到，由于体制、法律法规、财力、科技等多方面的原因，我国消防安保工作在多方面仍存在一些问题公安机关消防机构转

2、变职能迫在眉睦。综合阐述新形势下改革建设工程消防监督管理工作的期待和现实需求，探讨稳步推进建设工程消防监督管理改革的对策，对加强和创新社会消防安全管理，服务经济和社会发展具有重要的现实意义。关键词：新形势消防安全改革保障体系人类社会几千年的历史创造了灿烂的文明，特别是在工业革命后，科学技术的发展创造了非凡的成就,战争、饥饿、环境灾害口益成为人类文明发展的重要障碍。在和平时期，消防安全事关社会平安和国家的安全。一、我国消防安全工作存在问题分析我国是一个经济社会发展不平衡自然及人为灾害危害相对频繁的发展中国家

3、，改革开放以来，这些问题的矛盾日益加深，社会和经济的高速发展与薄弱的社会承载能力比例失调现彖口趋严重，所造成的消防安全问题口益成为了阻碍我国综合方面可持续且健康快速发展的重要影响因素。（-）消防法制不完善目前，我国的各类消防法律法规体系是在!消防法〃的基础建立和完善起来的，但!消防法〃与相关的法律法规之间仍然存在着一定的矛盾和冲突，现行《消防法》屮职责义务与法律责任不统一。《消防法》第六条规定各级人民政府应当经常进行消防宣传教育,提高公民的消防意识。虽然明确各级政府负责消防工作，规定了教育、劳动、建设等政

4、府职能部门和新闻媒体在消防工作中的法定职责和义务,但没有规定不履行职责和义务应负的法律责任。消防法律法规存在着内容不完善制度不健全的问题。而且目前我国还没有专门涉外的专门消防法律，致使这一块体系监管的混乱。（二）消防管理监督体制不完善消防行政管理部门的责任定位和分工含糊，消防监督管理包揽事务过多。消防行政管理部门的监督管理职能尚未彻底转变，过多包揽社会消防事务，过分依靠行政命令、会议、文件,依靠消防执法机构的检查、专项治理来实现消防安全消防监督管理事无巨细，全盘包揽，仍然沿袭着计划经济体制下的“保姆式”的

5、管理，直接各级机关单位人员缺乏消防安全预防工作的防治本领和主人翁意识，且过分依赖消防机构的原本的管理，无任何创新意识和手段。其结果是,一方面消防机构监督检查不堪重负，难以应对辖区内单位、场所进行全面、彻底检查，从而不能从宏观上控制消防工作，实现整体目标;另一方面，不能有效地实施对单位的监督管理，消除火灾隐患。（三）火灾救援与社会发展不适应火灾救援与社会发展不适应我国的消防救援力量严重不足，从1993年到2015年短短的23年间，我国GDP增加了11.6倍，火灾次数增加了&3倍，因火灾而照成的损失也增加了6

6、倍，火灾发生的频率年年呈递增趋势，日益成为影响国家发展和国民安全生活的重大阻碍。但近20年来全国消防警力仅增加了2.4倍。消防人员数量仅仅增加了不到2.3倍。消防装备满足不了灭火救援需要。以消防车辆装备为例，到2015年，我国公安消防部队共有各种消防车约21238辆,地方、企业、民办消防队拥有消防车约3万辆。不仅数量少，而且结构不合理,性能落后，尤其是现代化的大吨位水灌车。随着社会的发展,各种高难度火灾和社会灾害事故越来越多，现有的装备器材远远满足不了需要,特别是高层建筑的消防供水和救援问题、地下的火场排

7、烟、通信和照明问题、处置特种灾害事故中涉及爆炸物确定、毒源侦检、生化源控制等问题，显得十分突出。消防资源的严重短缺已经成为了限制我国消防事业发展的原因。（四）消防宣传教育社会化程度低消防宣传是宣传的一种类型，指以各种口头、文字和形象化的宣传手段，面向社会公众,对消防工作的方针、政策、消防法律法规、技术规范。.目前消防宣传工作在消防事业建设中还是一个比较薄弱的环节,主要表现在：1各级政府、各单位对消防宣传工作重要性的认识不到位,没有把其纳入社会宣传的整体规划和统一部署之中，消防宣传的人力、物力、财力投入不足

8、。2消防教育培训体系不健全。目前消防教育培训主要由消防机构组织实施，消防教育内容尚未纳入国民教育序列，特别是青少年学校教育；社会消防培训组织机构不健全，培训内容不系统，缺乏标准化、规范化教材，加之，在消防知识培训师资力量缺乏，培训经费短缺，制约了消防教育培训。3消防宣传教育创新不够。消防宣传内容缺乏创新，大多是政策法规、消防常识方面的，缺乏有深度的引导性、警示性、监督性、娱乐性、趣味性内容，针对性不强。三、消防安全保障改革与发