浅谈如何促进灌区工作的开展

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1、浅谈如何促进灌区工作的开展摘要：本文对石津灌区的基本情况进行了分析，并通过具体的实践总结，找出灌区日前存在的问题，探索适合促进灌区发展的途径。关键词：收入灌区发展途径中图分类号：S274.2文献标识码：A随着我国现代化事业的发展，新的技术手段与知识结构越来越多的应用于水利建设中，国家对灌区的投入也大大增加，可以说当前灌区发展面临良好的机遇，但因多种因索的影响，现灌区工作的开展存在较多的困难,在此种形势下，如何促进灌区工作的开展已变得尤为重要。石津灌区是河北省最大的渠灌区，工程受益范围包括石家庄、邢台、衡水3个市的14个县（市、区），

2、设计灌溉面积250万亩，实际效益面积195万亩，在河北省的农业生产和经济社会发展中发挥着重要作用。随着农业税的减免，以农业为主要经济來源的农民种地的积极性越來越高，然而由于水源不够稳定、整体工程条件较差、机井发展迅猛等原因，造成灌区工作的开展较为被动，如何打牢灌区运营之根基，以及如何促进灌区工作的开展是每个灌区人都应认真思考的问题。下面重点分析木灌区的主要做法与措施。1•加强渠道基础设施建设，推动灌溉工作的稳定发展促进实现农民增收和生活宽裕，关键是改善农村经济发展的水利基础设施条件，加强渠道建设显的更为主要。要降低灌溉成本，提高用水

3、户的积极性，就要进一步完善工程条件，特别要加大对末级渠道工程的建设投入。不断加强斗渠及其以下田间工程是灌区良性运营、可持续发展的基础,1只有不断加强斗渠及其以下田间工程的建设，才能彻底改变过去那种“只用不管、工程失修、管理粗放、面积萎缩、效益下降”和“两头急中间疲”的不良局面。应积极推进末级渠系水价改革与供水管理体制改革，规范农业供水行为；以水资源禀赋为依据调整农业产业结构，建立现代农业；推广农民参与灌溉管理的经验和模式，改革和完善末级渠系管理体制；建立有利于促进节约用水和水资源循环利用，人力推进节水型社会建设，推动经济自律发展。2

4、.继续加大力度开展用水户参与管理工作石津灌区积极推行农民用水者协会参与管理的方式，虽然只有短短几年，但实践证明，其对促进灌区工作的发展是显而易见的，作用是明显的。2.1使“谁受益、谁负担”的投入政策落到实处组建农民用水者协会后，广大用水户既是受益者，也是所有者，他们已成为工程实实在在的主人，其参与修复改造、经营管理的积极性得到显著提高。他们通过协会“一爭一议”的形式，积极献计献策、投资投劳，使田间斗分引顺腰渠的维修改造不再成为管理屮的难题。协会的组建，不仅使广大用水户成为经营管理的主体，同时也成为田间工程投入的主体，从而使大家一贯倡

5、导的“谁受益、谁负担”的政策，切切实实落到实处。2.2使用水户由被动用水变为主动引水，提高农田灌溉用水的时效性过去，农民用水耍靠村组干部要水、段斗计划安排。有时村组干部因换届或婚丧嫁娶等其他杂事，无人或不及时联系组织，农户只得老等，从而错过农灌时机。协会的成立，可以彻底摆脱“行政组织”，而由协会执委会成员依据会员的意见，以及河源来水、灌区计划，积极争取水源，适时向会员服务，使农田灌溉的时效性明显增强，单方水的效益大大提高，农户的浇地负担相对下降。2.3大力推广节水措施以灌区更新改造为契机，大力推广灌区渠道防渗节水措施。H前灌区渠系渗

6、漏量大，约占引水量的一半，渠系水利用率较低，一般约0.5,出间灌水技术较粗放，田间水利用率约0.8,灌溉水利用率约0.4,在无井灌条件下，约占一半的水量回收利用率低。采用渠道防渗的方式来减少输水损失，提高输水利用率，降低单位面积负担，不仅利于灌区发展，而且优化了资源配置，利于提高全社会节水意识，对节约水资源起着重要作用。此外，渠道兴建防渗护面工程后，渠道质量改善，渠床稳定性、行水速度与过水能力提高，便于维修养护，有利于及时、快速引水、输水与配水；新建防渗渠道还因断面缩小而减少渠道占地，因此对灌区工程进行渠道防渗节水技术改造是主攻方向

7、。3•运用价格机制，激活灌区水利市场。水价的不断调整和水市场的建立是水资源优化配置的重要手段，这些观点对于企盼灌区改革来说，具有很强的理论性、前瞻性和指导性。长期以来，水资源被无偿或低价使用，事实上水资源所有权被废除或消弱，不仅刺激了水资源开发，同时缺乏有效的水资源保护措施，造成水资源的浪费，此外，水价太低也造成了水利财务部门严重困难，造成灌区水管单位的水费收入不能完全补偿供（排）水生产成本的耗费。据测算，农业供水成本为0.319元/ni3,现执行价格为0.1元/m3,仅占成本的30%,可见水管单位的供水仍处于亏损状态。因此要适应水

8、利投资多元化和水利工程管理体制改革的新形势，改革水价管理体制，建立灵活的调价机制。同时，加快推进水价计价方式改革，进一步完善水价形成机制，大力推进用水定额管理，定额内的用水执行止常的分类水价，超定额采取累进加价制度，以限制水的浪费；逐