改进农村基层党组织建设调研及思索

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1、改进农村基层党组织建设调研及思索摘要：从总体上看，当前村级党组织，在全县农村社区的领导核心地位是巩固的，广大村民对村级党组织是信任和拥护的，村级党组织在农村社区享有较高的威信。关键词：基层党组织调研思考做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，是党的十七届四中全会提出的一项重要任务。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，肩负着推动科学发展，带领农民致富，密切联系群众，维护农村稳定的重要职责。在新形势下如何加强和改进农村基层党组织建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。近日，我们到县直有

2、关部门、部分乡镇、村进行了调研。1•目前徐水县农村基层组织建设的现状调查表明，从总体上看，当前村级党组织，在全县农村社区的领导核心地位是巩固的，广大村民对村级党组织是信任和拥护的，村级党组织在农村社区享有较高的威信。同时，目前村级党组织的状况与其所担负的重要使命还存在许多不适应的地方，主要表现在：1.1党员队伍老化、素质偏低，制约了先锋模范作用的发挥。近年来，大多数农村青年外出打工，发展青年党员难，基层党组织不能及时补充新鲜血液，致使农村基层组织班子和整个党员队伍年龄老化，文化程度不高，缺乏活力和创造力。全县

3、共有农村党员19989人，其中，35岁以下4565人，占22、8%;36—45岁的3602人，占18%:46—55岁4784人，占24%;56岁以上的7038人，占35%。与年龄老化直接相关的是文化水平偏低，全县农村党员大专以上文化程度1132人，只占5、6%;高中（中专）文化程度4929人，占24、7%;初中文化程度13928人，占69、6%。加之个别地方农村党员教育管理没有及时跟上，导致个别农村党员党性意识淡化，政治素质能力偏低，群众威信不高。1.2个别村级党组织领导地位下降，领导作用难以充分发挥。进入8

4、0年代，实行家庭联产承包责任制以后，村级党组织对农村的经济关系和农民的经济生活的影响力明显下降。同时，依法治国方略的确立和村民自治的推行，使过去那种村党组织决定村级事务，裁断纷争的做法，难以为继,村级党组织的权力范围进一步受到限制。职责不清，使村级党组织的领导面临一种前所未有的挑战。2•加强和改进农村基层党组织建设问题的两点思考思考之一：加强村级党组织自身建设，夯实党的执政基础部分村级党组织之所以领导地位下降，对村民的凝聚力、吸引力和号召力减弱，领导作用难以充分发挥，主要还是由自身原因造成的。为此，必须加强党

5、组织的自身建设，夯实党的执政基础，具体可从以下两方面努力：第一、加强领导班子建设，提高班子的领导能力和执政能力农村党组织强不强，关键要看村班子强不强。加强农村基层组织建设，关键是通过建设高素质党组织带头人队伍来加强村班子建设。而选好配强村党组织书记，是加强农村干部队伍建设的重中之重。一是把村党组织书记队伍建设作为农村党建改革创新的首要任务。把“政治素质好、领富能力强、协调本领强”作为选拔村党组织书记的重要标准，要结合农村“两委”换届，千方百计配强村党组织班子，为推动全县改革发展稳定提供坚强组织保证。二是拓宽村

6、党组织书记选拔任用渠道。注重从转业退伍军人、农村专业合作社负责人、民营企业家和外出务工经商乡者中选拔守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员担任村党组织书记。三是建立利益导向机制，激发农村干部的工作热情。“上面千条线，下面一根针”•农村干部工作量大、面宽，条件艰苦，他们干工作既要靠觉悟，也需要建立一个长效的利益保障机制激发他们的工作热情。第二、加强农村党员队伍建设，提高党员综合素质，增强生机活力建设一支好的党员队伍，是保持党的先进性、建设社会主义新农村的基础。一是积极改进发展党员工作和管理工作。二是大力加强基

7、层党员经常性教育工作。扎实开展以党性教育和能力培育为主要内容的党员“双育工程”。三是全面推行农村无职党员”设岗定责”和岗位承诺制，让无职党员发挥先进性。思考之二：准确定位村党组织的基本职能，明确领导核心地位在村民自治实践过程中，“两委”时起冲突，经常出现不协调，严重影响了党组织在群众心目中的威信，也阻碍了村民自治的健康发展。主要原因就在于对农村基层党组织的职能和领导核心地位没能准确的定位。第一、要明确村级党级织与村委会两者的职能定位及其相互关系《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党章程》及《中国共产

8、党农村基层组织工作条例》都作了规定。上述规定对村民委员会的定位是：农村基层群众性自治组织，是村民自治的执行机关，它负责村里公共事务和公益事业的日常管理，对外代表本村开展工作。而对村党支部的定位则是：农村基层的领导组织。领导、支持和保障村民自治活动。由此可见，党对村民自治组织的领导，在本质上是一种政治领导，而不是对村民自治组织权力的具体运作，村党组织管理方向性大事，而村委会则管理具体事务，这就是对村党