PPP模式应用于体育产业的风险防范

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1、ppp模式应用于体育产业的风险防范研究刘天权桂林国奥城投资开发有限公司广西桂林541000摘要：PPP模式又称公私合伙或者合营模式，近年来，随着经济的发展和政府放权，PPP模式的使用越来越广泛，在建筑、医疗、金融等诸多行业都有所应用。本文的主要内容就是分析PPP模式应用于体育产业的风险防范措施，提升体育产业PPP模式的推广程度，降低产业发展风险。关键词：PPP模式；体育产业；模式应用；风险防范体育产业是国民经济中一个较为重要的部门，它与其它产业相同，追求着一定的经济效益和市场效益，但不同Z处在于体育产业较为注重精神效益的发展，它是一个国家体育运动实力和自我发展能力的代

2、表。将PPP模式应用在体育产业当中存在很多的风险，比如政策风险、技术风险、资木风险等等。一、PPP模式的应用优势分析（-）降低了产业资金风险PPP模式的应用增加了体育产业在资本结构方面的多元化，同时优化了产业发展的人力资源结构，解放了政府人力资源压力，有利于政府职能的转变，从某种角度来讲，PPP模式的介入降低了政府的财政负担，降低了体育产业发展的资金风险，并且让政府可以全身心的投入产业发展监管工作中，保证了体育产业的健康发展。（-）投资主体多元化将PPP模式应用于体育产业，让更多的民间资本进入到了体育产业中，使得产业发展有了更多的投资主体，那么产业运营相关的融资体制和

3、管理体制就必须要进行改革，使得更加适应市场竞争和经济发展规律。投资主体多元化之后，私营企业参与到了项目管理、项目决策、项目投资等工作当中，加快了管理上的改革和创新，更新了管理理念。（三）形成战略联盟，协调各方利益PPP模式推广到体育产业之后，体育产业的发展就牵涉到了更为广泛的利益，包括私营企业的经济利益、社会效益和政府利益，推广该模式可以在体育产业的发展中形成战略联盟，各个投资主体为了实现各自的效益冃标能够相互协调工作，最终达成利益目的。(四)产业风险合理分配PPP模式进驻之后，体育产业的发展风险从由国营企业独立承担转变成为了多投资主体共同承担的模式。产业发展风险得到

4、了比较公平和均衡的分配，产业发展风险也被弱化，产业融资难度不断下降。二、PPP模式应用于体育产业存在的风险研究(-)政策风险国内PPP模式的起步较晚，相关理论基础还未完善，应用程度也不够深入,相关的法律监管和市场应用制度也未建立完善，因此说PPP模式的应用还存在一定的基础问题，一旦政策有变，就会对已经形成的PPP模式体育产业运行模式造成冲击，打乱原有的发展计划和发展秩序。其次，PPP模式虽然增加了体育产业发展的投资主体，但主要的决策者还是政府部门，私营企业参与其屮，并无实质性的管理权力、决策权力，很多私营企业之所以选择跟政府进行合作，一是为了获得一定的经济利益，而是为

5、了扩大企业的市场影响力，推动企业木身的发展，所以从模式应用的方式上来看，私营企业所进行的很多干预行为都是为了自身的效益。(-)资金风险政府主导的体育发展项目，主要是为了完善相关的体育基础设施、优化公共服务职能，推动体育事业的发展，而企业的出发点则完全不同，其是为了获取最大的经济效益，所以从根本目的上来讲，二者存在严重差界。因此，运用PPP模式进行项目融资，可能会存在以下风险：项目市场需求低，项冃实施地区的经济承载能力和发展能力比较弱，从而降低了项目的市场效益和经济效益，项目风险随之增加，这对于私营企业来说是十分不利的；体育基础设施运营阶段，可能由于前期的估算的失误，导

6、致管理出现问题，使之与立项初期所确立的发展策略和战略目标出现偏差，从而增加了项目管理和运行成本；在项目建设阶段，人为因素、材料因素、设备因素等都将会对项目效益产生干扰，影响项冃的正常建设进度，从而降低了整体项目的偿债能力与收益能力。(三)技术风险社会上的私营企业或多或少的都存在一些问题，比如不按设计进行施工、分包商建设水平较低、施工成本严重超支、工期延迟等等，这些问题都是一些私营企业在运行过程中常出现的问题，与政府和国企进行合作之后，这些问题和弊病就会被带到体育项目的建设当中，所以PPP模式的应用增加了体育产业的技术风险。（四）信用风险一些大规模的体育项目投资数额大、

7、建设难度高、施工周期长，合理的分配建设资源是十分必要的管理内容，但一些私营企业自身的风险承担能力比较弱，资金基础较为薄弱，根本无法承受这种长时间的拉锯战，在项目进行过程中,很可能出现违约行为，比如不履行合同约定、不按技术指标和质量标准进行施工、延迟资金拨付时间等等。这将严重影响项目建设进度和质量，阻碍产业发展。三、PPP模式应用于体育产业的风险防范对策（一）完善模式应用基础针对政策风险，国家有关部门必须尽快完善PPP模式应用的基础，主要内容有：建立相关的法律制度和地方保障制度；完善有关的税收制度与监管制度等等；建立体育公益彩票专项资金，提高社会对体育