PPP模式中的风险

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1、PPP模式中的风险PPP模式的核心是风险共担，收益共享。怎样合理分担项目的风险成为PPP项目中的一个重要环节。1、项目风险识别常用方法头脑风暴法→集思广益德尔菲法→专家调查核对表法→列举风险，一一核对2、风险分类政治风险•国有化、取消、扣押、没收•项目唯一性(没有竞争项目)•法律变更•项目审批延误•政府的无所作为或负面作为•当地合作伙伴的可靠性•现有设施状况及相关规定•税率提高(通用、特别)•政治不可抗力•政府中止合同•政府不支付费用建造风险•土地拆迁与补偿•设备/材料进口限制•成本超支•融资成

2、本增加•工期/质量风险•承包商违约•项目公司(特许BOT公司)违约•工程变更所引起的工期、成本变化•环境破坏(潜在的、现行的、持续的)•考古和历史文物的保护•施工不可抗力运营风险•政府部门违约•项目公司违约•运营商能力不足•项目公司中止合同•环境破坏(潜在的、现行的、持续的)•运营不可抗力•劳资争端•技术风险•设备状况(维护)市场和收益风险•收费/收益不足•市场对产品的需求发生变化•产品输送途径(如电网、水、气管等)中断•产品使用费收取困难•其它收入不足•原材料的供应和价格发生变化•政府对利润和

3、收费价格的限制财经风险•通货膨胀•利率•外汇兑换率•外汇可兑换性法律风险•设施抵押权/出租权•设施所有权•担保/合同结构•项目公司破产•违反融资合同•担保/抵押权实施/生效•文件/合同(歧义、争端、仲裁和适用法律)3、按阶段分类，PPP项目的主要风险有：•建造阶段：设计不当、承包商不当、成本超支、工期延误、施工技术不当等•运营阶段：原材料供应和价格、管理水平、市场需求/销售量、销售价格/竞争、环境污染、合作伙伴信用、合资风险等•全阶段：不可抗力、可保险灾难(火灾/洪灾/地震/盗窃/事故)、政治风

4、险(许可证)/国家风险、国有化/没收、外汇、利率、通货膨胀等。