民营经济发展瓶颈及策略思索

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1、民营经济发展瓶颈及策略思索民营经济是推动国民经济发展、构成市场经济主体、促进社会稳定的基础力量，在经济社会发展中发挥着极其重要的作用，占有极其重要的地位。以聊城帀为例，截止到2011年底，全市实有个体工商户10.21万户，资本金数额25.61亿元；私营企业实有1・70万户、注册资本（金）为620.39亿元。民营经济从业人员达到近100万人，占全市总人口的16.4%,占新增就业人员的90%以上，民营经济贡献了我市GDP的百分之六十多，税收的一半，85%的用工在民营企业和个体工商户。民营企业已经成为安排就业、转移农村劳动力的主渠道，财政增收的生

2、力军，推动全市经济和社会发展的重要力量。一、民营经济发展屮存在的困难和问题（一）从我市民营经济自身发展情况看，民营经济规模还不够大、水平还不够高，与南方和我省东部先进市相比还存在较大差距1・总体规模小。与江苏、浙江等民营经济发达的地区相比，我们一个县的经济规模只相当于人家一个比较好的乡镇。江、浙民营经济先进市、县、乡镇从事工商业的户数已达全部人口户数的80%以上，而我市则不足10%02•产业层次低。我市民营经济的主要产业多处在产业链条的低端，科技含量较低，初级、低附加值产品为主，缺乏高端和战略新兴产业。3•企业核心竞争力不强。我市民营企业普

3、遍起步门槛低，很多企业低水平重复投资，产品竞争力不强；一些企业产权关系模糊，企业制度不规范；在企业管理上，制度不健全，多数是家族式管理，作坊式经营，缺乏核心技术和创新能力；有的企业市场适应能力差，短期快速发展后就走向衰退其至破产。4•发展后劲不足。企业科技进步比较缓慢，高附加值产品少，科技投入不足,新上项目面临资金、用地、高素质人才等因素制约，致使民营经济新生增长点不够多，投入增长势头不够强，影响了企业的做大做强。（二）从外部发展环境看，制约因素还比较多1•融资难、融资贵，资金缺口大。今年以来，受国家多次上调存款准备金率、加息的影响，广大中

4、小企业普遍感觉到融资难、融资贵，资金缺口明显加人。银行对屮小企业的贷款一般上浮30%-70%；我市屮小企业在民间的融资年利率大多在15%-20%之间。据对全市中小企业的资金情况调查来看，全市中小企业资金缺口在100亿元以上，有的企业资金链已出现断裂的危险。2•受通胀影响，能源原材料价格普遍上涨。据调查，企业用煤炭、钢材、铜材、棉花、聚乙稀筹价格均有大幅增长，幅度在5%-96%,且涨跌不稳，既增加了企业成本，乂影响了企业正常经营。由于大部分屮小企业技术含量不高,产品可替代性较强，无法通过价格机制将成本转嫁到产品中去，原材料价格的大幅上涨严重挤

5、压了企业盈利空间。3•企业用工成本大幅度上升。据调查，当前我市民营企业劳动力流动频繁,“普工荒”和“技工荒”局面并存。企业平均工资同比提高20%以上。4•人民币升值较快。人民币升值，造成出口型民营企业成本增加，普遍不敢接长订单，产品出口减少，利润率下降5.土地制约因素仍比较突出。近年来工业用地指标减少己成为民营经济发展的重要制约因素，用地形势日趋紧张,部分项目因土地无法落实而不能开工建设，从而在一定程度上限制了民营企业的发展和转型升级。二、进一步加快发展民营经济的建议（一）促进技术进步，加快产业升级国家的科技创新力量和资金投入主要集中在科研

6、机构和科技型企业，应人力引导这些创新资源为民营服务。加强民营经济技术进步和结构调整的规划，支持引导科研机构开发民营急需的技术。设立技术创新平台,按照“政府支持、企业自治、市场化运行”的原则，为民营提供技术研发的服务，加快传统产业升级步伐。（二）推行“一乡一品”、“一镇一业”大力发展特色产业。要把特色产业作为撬动我市民营经济加快发展的着力点,充分发挥我市的区位、资源和产业基础优势，借鉴全国“千强镇”的发展模式，深入开展全民创业活动，大力发展“一乡一品”、“一镇一业”等块状经济、特色经济，通过不断完善产业链条，提高区域特色产业配套能力，提升发展

7、质量和水平，全力推动民营经济实现跨越式发展。（三）发展壮大骨干“龙头”企业，充分发挥辐射带动作用缺乏龙头企业带动是我市民营经济发展的短板，加快我市民营经济、中小企业发展一定要在培育产业龙头企业上狠下功夫。鼓励产业内企业加速自我积累，实施兼并重组，搞好资本运作，实现低成本扩张；鼓励产业内企业，加入国际经济大循环，借助国际国内两种资源，两个市场，通过更大范围的产业链接，做到低风险运行，“借梯上楼”、“借船出海”，向跨国企业发展。鼓励产业内企业在本区域内搞好生产经营配套，积极扩散上下游产品，发展一头连着国内外市场，j头连着当地千家万户及大量中小企

8、业的骨干龙头企业,辐射带动当地经济社会全面发展。（四）实施品牌战略，努力增强区域产业竞争力要把提素质塑品牌作为战略举措來提高我市民营经济在国、内外的知名度、信誉度，增强市场竞争力