政府采购环节操作规范实施细则

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1、政府采购环节操作规范实施细则通过建立“编制文件、公告信息、公正评审、履约付款”的操作规范，规范政府采购行为，提高资金使用效益，维护采购当事人利益，减少采购当事人与政府采购部门以及采购当事人相互之间的矛盾和纠纷，促进廉政建设，不断提高政府采购管理科学化、精细化水平。（一）编制文件政府采购代理机构根据采购人捉供的采购需求书依法编制采购文件。1、政府采购代理机构在收到符合要求的采购需求书Zbl起7个工作日内，编制采购文件并提交采购人确认。属丁市重点项目或者采购金额较犬的项目，其招标文件的编制、提交确认时间可以再延长10个工作口。2、采购文件主要内容包括：采购公告；供应商须知；供应商应当提交的资

2、格证明文件；投标（响应）实质性要求、文件编制要求和保证金交纳方式；评审方法、评审标准和废标条款；项目的技术要求；合同主要条款及合同签订方式；服务承诺及附件等。3、采购文件应充分体现公平、公正的原则。4、对于技术复杂、采购数额较大以及政府采购监督管理部门认为应当进行采购文件论证的其他采购项目，应召开采购文件专家论证会。5、政府采购代理机构在采购文件编制完成后提交采购人审核，采购人在收到招标文件之日起3个工作日内提出审核意见，并签发采购文件确认书。（二）公告信息采购文件经确认后，政府采购代理机构应将采购文件在省级财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公示。供应商可以自行下载公示文件的具休内容。

3、1、采用公开招标的政府采购项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。2、采用竞争性谈判方式采购的，自谈判文件发出之F1起至供应商提交首次响应文件截止Z口止，不得少于3个工作日。3、采用询价方式采购的，从询价通知帖发岀之FI至供应商提交响应文件截止之日止，不得少于3个工作日。4、采用单一来源方式采购的，单一来源采购文件公示期不得少于5个工作日。5、取得采购文件的供应商，在政府采购项目组织实施前，就采购文件中的有关问题在法律规定的冇效时间内可以捉出质疑，政府采购代理机构予以解答，必要时可组织现场答疑会。（三）公正评审评标曲采购人依法组建的评标委员会、谈判小

4、组、询价小组负责。1、评标委员会由采购人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数（谈判、询价小组为3人以上），英屮技术、经济等方而的专家不得少于成员总数的三分之二。2、政府采购评审专家市政府采购监督管理机构在省评标专家库中随机抽取产生,评审专家的抽取时间原则上应当在开标（报价）前一个工作□进行，特殊情况不得超过2个工作FI。名单打印后密封，由专人妥善保管，不得拆封。在确定小标（成交）人之前，应当严格保密。3、评标委员会（谈判小组、询价小组）应对所有投标人进行资格审查。4、政府采购代理机构负责评标会场组织工作，并采取有效措施，保证评审在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不

5、得非法干预、影响评标的过程和结果。5、评标委员会（谈判小组、询价小组）应当按照采购文件确定的评标标准和方法进行公正评审。评标委员会完成评标后，从合格的投标人中评选出屮标（成交）候选人。6、项口领导小组根据评标委员会（谈判小组、询价小组）评审报告确认屮标（成交）供应商。（四）履约付款采购结束后，采购人、相关行业专家、受托的政府采购代理机构组成验收小组，对供应商合同履约情况进行验收。1、项口验收分为一般检验和专业检验。一般检验主要对交货吋间、地点、运输方式、包装、质量、调试、备品备件等方面进行验收。大型或者复杂的政府采购项目，应委托专业检测机构对项目进行专业检验。2、项目验收后，验收方成员应

6、当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。3、采购人依据采购合同、验收报告和发票将采购款项通过财政国库集中支付方式拨付至供应商账户。4、采购项廿全部完成后，政府采购代理机构负责按项目编号统一归档，建设项目档案。档案保存期限为从采购结束Z日起至少保存15年。木细则由市财政局负责解释。