黑龙江政府采购中心采购需求审核操作规范

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1、黑龙江省政府采购中心采购需求审核操作规范为提高政府采购工作效率，确保采购文件编制质量，有效减少采购文件质疑，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规，按照《黑龙江省省级政府采购货物工程类需求编制指引》要求，制定本规范。一、审核原则（一）采购人编制采购需求应当以满足实际需要为目标，厉行节约，科学合理确定采购需求；（二）采购需求应当完整、明确，符合法律法规及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求，必要时应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见；（三）采购需求应当符合相应政府采购方式需具备的条件和要求；（四）政府

2、采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，采购人应当在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意后，才能开展采购活动；（五）采购人在向财政部门申报采购计划的同时，应当提供完整的采购需求材料。二、审核依据9采购中心应当依据国家法律法规、政府采购政策等有关规定，按照《黑龙江省省级政府采购货物工程类需求编制指引》要求，对采购人提出的采购需求进行审核。三、审核范围对货物类项目供应商资格资质条件、商务条件、技术和安全、售后服务以及采购人提出的特殊要求进行审核；对工程类项目采购需求的完整性、工程量清单、技术条款、工程选用材料（设备）、资格资质条件以及采购人

3、提出的特殊要求进行审核适用本规范。四、审核时限项目经办人应在收到采购计划四个工作日内完成对采购需求的审核工作，提出具体意见，特殊情况需延长的，应按计划额度履行逐级审批程序。五、审核方法(一）对于技术复杂、专业性强或者缺乏需求标准的品目，可以向专业咨询公司、检测机构或设计机构对有关技术标准及主要技术参数要求进行咨询，也可以聘请经济或专业技术方面的专家进行论证；（二）查询产品制造商门户网站公开发布的信息；（三）公开征求相关供应商意见。经履行内部审批程序后，可以向三家以上供应商征求意见；（四）开展产品市场调查。9六、审核内容（一）货物类项目采购需求的审核1、采购

4、需求完整性审核（1）采购标的执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（2）采购标的所要实现的功能或目标，以及需落实的政府采购政策；（3）采购标的需满足的质量、安全、节能环保、技术规格、服务标准等性能要求；（4）采购标的的物理特性，如尺寸、颜色、标志等要求；（5）采购标的的数量、采购项目交付或执行的时间和地点，以及售后服务要求；（6）采购标的的验收标准；（7）采购标的其他技术、服务等要求。2、资格资质条件审核（1）不得特定标明某一个或者某几个品牌、商标、专利、版权、设计、型号、原产地或生产厂商；（2）不得限定供应商的所有制形式、组织形式；（

5、3）不得存在行业限制、企业规模（注册资金）限制；（4）为采购项目提供整体设计、规范编制、项目管理、项目咨询等服务的供应商，不得再参加该项目的采购活动；9（5）对纳入《国家强制性产品认证目录》内的产品，应要求供应商提供3C认证证书；（6）对纳入最新一期《节能产品政府采购清单》内且属于强制采购的产品，应要求供应商提供所投产品对应节能清单页面复印件；（7）不得将非国家规定的强制性资质、资格、认证作为资格评审条件。采购人有特殊要求的，需提供省级以上行政机关制定的规范性文件，同时提供官方核查网站；（8）不得将供应商业绩和实施经验(案例)作为供应商资格条件；（9）不得

6、将投标产品品牌持有人（制造商）出具的服务承诺函等作为供应商资格条件；（10）不得将同类项目业绩作为供应商资格条件，设置地域性限制。采购人有特殊要求的，需提供书面意见；（11）不得以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。3、商务条款审核（1）合理确定交货期（有行业标准的按行业标准执行）；（2）要求投标人提供售后服务承诺；（3）要求投标人提供所投产品的合法来源渠道证明文件（特殊采购项目可以要求专项授权）；9（4）规定提供投标截止时间前六个月依法缴纳税收和社会保障资金记录，会计师事务所出具的上一年度财务审计报告；（5）采购进口产品应当获得财政部门的核准；（6）纳

7、入特种设备目录内的产品应要求投标人提供省级以上质量技术监督部门核准的特种设备检验检测机构出具的产品检测报告；（7）要求投标人提供其他需要提供的资质证明文件。4、技术条款审核（1）技术条款设置是否做到参数描述准确，条目编制清晰、分类清楚，编码统一，能够体现采购标的的类别、功能和规格档次；（2）技术参数应当设定为区间值，不得设定固定值。确需设定为固定值的，应提供相关依据；（3）不得出现“指定、暂定、参考、备选”品牌名称或代号；（4）星号条款的设置数量，不得超过参数条目总数的20%；（5）原则上不能设置“#”条款，如项目金额较大、必设技术参数较多，需要设置“#”

8、条款，不得超过参数条目总数的20%；（6）特殊产品应当要求提供产品