数据治理能力正在互联网+时代城市竞争新优势

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1、杨冰之丨数据治理能力正在互联网+时代城市竞争新优势文/杨冰之国脉互联董事长3月9日，互联网+城市服务专家研讨会在北京举行，本次会议由中国互联网协会研究中心主办，互联网实验室与国脉互联协办，国脉互联董事长杨冰之出席会议并就城市服务与大数据做主旨发言，以下为发言内容：新型智慧城市的四个新视角解读城市服务要以人为中心，但是城市的服务不但以人为中心，还是要做到数据，由于数据为核心，没有好的数据，就没有好的城市服务。那么城市数据或政府数据到底是什么？我认为政府数据或城市数据实质就是“国家资产”。它不是某一个政府、某一个部门、某一个处室的“私产”，更不是某一个个人的财产，掌握城

2、市数据的部门和人，他们是数据的管理者、运营者，但不是所有者。当前，政府数据最核心的问题就是开放与共享，凡是不能开放共享的数据本质上价值不大，只有通过开放、共享才能建立数据体系。一个城市的数据体系好坏要以数据元为基础。智慧城市发展己经过了概念兴奋期，但是各个城市还在找口己的兴奋主题，所以我们又提出“新型智慧城市”，强化了以人为本的发展理念。我对“新型智慧城市”的理解，这个“新”就是要直指人心。城市是人的城市，市民才是城市的主人。新型智慧城市要留住人,尤其是吸引年轻人，发挥好人的智慧和造福人。有些地方城市管理者在跟我们交流的吋候说,智慧城市做得好不好的标准是什么？我认为

3、一个重要标准就是：能不能留住和吸引年轻人。如果不能，智慧城市做得再好也是一个没有生机的城市。过去搞智慧城市，今天又提岀“新型解慧城市”，我认为是在重新聚焦，耍着力解决城市不适合生存和发展的关键问题，解决城市病的问题。我们的智慧城市要能够彰显和提升人的智慧，要为营造更好更美的环境，我在这里提出了四个新的视角：第一，智慧城市是城市形态不断演进的过程，是城市CPS（信息物理系统）的发展过程。城市CPS发展是一个织网的过程。我们把各种孤立的系统、分散的数据联接起来，用时髦的话讲，这是一个城市智慧化发展的020过程。第二，智慧城市是城市的全耍素依靠数据使城市不断优化创新的过程

4、。第三，解慧城市是技术产业应用不断渗透扩张的过程。第四，智慧城市是政府、企业和市民不断博弈合作的过程。所以，我们的解慧城市建设是不可能一蹴而就的，应该是以技术为支撑，以需求为主导，以解决当前现实问题为切入点不断进化的过程。智慧城市不仅要治理当前的大城市病，同吋也要为城市未来谋担当。数据治理能力正在成为城市竞争的新优势智慧城市是复杂的巨系统工程，城市级的CPS需要持续多方共建。智慧城市不但是各个系统的构建运营，还要与各种系统去融合，更在于多个要素的综合优化，尤其是跨界融合,数据流动和对物理世界的感知与监控能力，所以我们才能思考当前的智慧城市究竟缺什么？是缺钱、缺人、缺

5、技术、缺观念吗？我个人认为我们对押慧城市理解还是缺很深的押慧。智慧城市蛊要更多地以市民服务为切入点，使城市有智慧感，要使城市体现服务力，创新各类“无需证明的服务”，减少奇葩证明的存在，像“证明你妈是你妈”。现在很多的证明都是政府颁发给公众和企业的，证明的本质是由信息不对称造成的。所以我们如果能够根据大数据解决信息不对称的话，就可以创造各种“无需证明的服务”。所以，利用社会力量和市民共建城市能力，不是供给和需求的关系。我们认为要做好网络的综合系统，当然要形成多方合作共赢，紺要技术、运营和体制机制的创新。我们要定义角色，要合作共赢。智慧城市建设要以政府为主导，市民为主体

6、，企业为主力。社会创新和形成共识是关键，要避免沿袭简单的工程模式，而是要用互联网思维和数据思维，市民要从旁观者变成参与者，服务商要从建设者慢慢转向运营者。技术创新就是要重构我们城市的框架体系，应用创新就要构建面向市民的直接服务能力。体制机制创新就是为智慧城市可持续发展提供制度动力。在中国需要各具特色把“心”留住的城市群，像现在搞的特色小镇，我们要把小镇变成一个微型城市来看。中国的城市进入了从物理硕件建设为主导，转向软实力和环境建设的新阶段，这个阶段开始越来越依赖数据创新能力。各个城市由于交通和网络的高度发达而进入竞合状态，A城市和B城市，特别是长三角、珠三角地区，大

7、部分的距离都是半个小时的高铁距离，而城市之间的同质化越來越严重，怎么办，如何竞争合作？中国人盅要快速的向高质、高阶进军，要快速集聚国内外资源，这个就显得很重要。所以，我们说依赖数据创新服务显得特别重要。数据的治理能力正在成为城市竞争的新优势。人类社会已经进入到数据社会。我们回想一下20年前，1996年屮国互联网用户还是以百万级计算，那个时候还处在计算机时代，我们所有的信息化都是提高我们的计算能力，从1996年到2006年，这20年主要做“连接”。不管是阿里、百度，还是腾讯，做的唯一的事情就是“连接”。现在到了以数据为主的吋代，数据的浪潮可能比我们想象还要凶猛。材