对当前XX县信访维稳工作现状分析及对策思考

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1、对当前XX县信访维稳工作现状分析及对策思考对当前XX县信访维稳工作现状分析及对策思考当前,XX县处于一个快速发展的黄金期，由于经济成分、组织形式、利益格局等发生了深刻变化，社会生活中许多新情况、新问题、新矛盾口益凸显，群众不同的利益诉求也相继涌现，并呈高发多元态势，尤其是大规模的非访、阻工挡路等事件在一定程度上严重影响了社会稳定，制约了发展步伐。因此，正确认识XX县信访的现状和特点，认真分析群众上访的问题和原因，积极探索处理信访问题的对策，就显得非常重要而紧迫。一、XX县信访的现状近年来，县委、县政府始终坚持把信访工作摆上重要

2、议事日程，通过健全零报告制、领导包案制、驻京值班等规章制度，开展信访接待日、领导大接访、信访积案化解年等活动，狠抓排查、接访、督办二个阶段，始终在思想上绷紧维稳之弦、在措施上力求维稳之效、在组织上筑牢维稳之基，使全县信访数量同比有所下降，信访形势有所好转。但由于经济的高速发展，各种矛盾交织，一些积案疑案难案没有得到彻底处置，信访问题仍十分突出，重复上访、越级上访、择机上访案件仍时有发生，信访形势依然十分严竣。目前，XX县群众反映的突出问题主要集中在五个方面：一是部分社会弱势群体的养老保险、医疗保险未得到落实等问题；二是工程建设

3、及资源整合引发的损害群众利益等问题；三是征地、拆迁、占地问题；四是农村历史遗留的问题；五是涉法涉诉重访等问题。二、XX县信访的特点（一）主体的多元性。上访人员不仅有农民、工人、离退人员等传统习惯上的信访群体，而且出现了企事业单位改制人员、民办教师、下岗职工、外来人员、复退军人、残疾人等带有时代特色的信访群体。（二）认识的盲目性。有些上访群众基于知识上的欠缺,对信访局、人民调解、公检法的职责范围缺乏基本了解，不知道上访应当到指定场所、按正规渠道反映诉求。这种认识上的误区，往往导致盲口上访，致使许多不属于信访局立案受理范围的事情也

4、来上访，造成非正常上访。（三）方式的群体性。rh于xx县人口较多，社情民意复杂，历史欠账和整体性的遗留问题较多，积累已久的矛盾使许多群众错误的认为只有聚众上访，领导才会重视，政府才给予解决，这就使得群体性上访日益成为信访的主要方式之一，甚至个别集体上访组织严密、规模很大。（四）时间的选择性。部分群众特别是一些老上访户和集体访，为了大造声势、制造影响，尤其易选择在重大节口、重要会议、重要政治和社会活动的前夕和期间上访，此时各类矛盾和纠纷影响稳定的因素会比平时表现得更加突出。（五）内容的复杂性。近年来，上访涉及的领域不断扩大，触及

5、的层面不断加深。主要集屮表现在工业占地、干部作风、社会保障、民间融资、房屋拆迁、煤炭开采、就业安置、水库移民、涉法涉诉、农村选举等方面。（六）问题的反复性。重信重访、越级上访现象有所增多。个别信访老户几乎每周必访，甚至一周上访多次，要么是因为信访问题久拖未决，要么是对已经解决的问题不满意，要么是老问题刚解决新问题又出现。有的信访老户甚至结成同盟以非正常的方式重复、连续、越级上访，使有关乡镇和部门防不胜防，严重影响了正常的生产生活秩序。（七）行为的过激性。有少数群众存在着“小闹小解决,大闹大解决”的错误认识，以“恶意登记”、“进

6、京挂号”为条件给政府和部门施加压力。极个别人不怀好意，幕后肆意煽动、鼓吹、串连群众上访，动辄聚众围堵党政机关和主要领导、静坐示威、扰乱公共秩序制造负而影响。更有甚者不听劝解，在接待场所大喊大闹，围攻谩骂工作人员，不时发生肢体冲突，给劝返工作带来很大的难度。三、对策思考（一）提高思想认识。充分认识信访维稳工作的长期性与艰巨性。首先，社会发展必然存在一泄的不平衡现象，如:贫富差距、文化索质高低、基础设施水平的差距、群众得到的实惠差异等，导致矛盾必然增多。其次，历史遗留的矛盾,因各种原因，未严格按照法律、法规和政策办事，热衷于打“擦

7、边球”，损害了群众利益。致使群众重复上访、越级上访，并引发新的矛盾和上访问题。第三，政策灵活性与执行具体性的冲突体现在基层。理论与现实的冲突，法律与政策的冲突，政策宣讲者与群众理解的差异导致各级政府和信访维稳部门疲于应付，增加了信访维稳工作的难度。（二）创新工作机制。建立信访工作责任以及领导包案机制。切实行成一级对一级负责的工作格局。一是要明确领导责任。做好信访工作，主要领导和信访工作人员要有明确认识，统一思想，高度重视，作为“一把手”工程来抓。二是各部门要密切配合，联合行动，进一步规范健全机构，规范完善信访会议制度、信访案件

8、处理、信访工作领导责任追究等各项规章制度，定期研究部署信访工作，督查工作。三是通过建立《信访工作领导责任制》、《领导包案制》等工作制度，明确党政主要领导是信访工作的第一责任人；分管领导是信访工作的直接责任人；班子其他成员对所分管业务范围内的信访工作同样负有直接责任。不断强化各