关于基层综治信访维稳工作现状及对策的研究

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1、关于基层综治信访维稳工作现状及对策的研究乐昌市北乡镇政府李静文长期以来，基层综治信访维稳力量比较分散，未能形成整体合力，很多情况下部门之间各自为战，甚至相互推诿。然而，一个矛盾纠纷往往涉及多个部门，一个部门单打独斗往往难以奏效，加上排查调处不及时、不到位，很多矛盾纠纷就容易由小变大。为认真做好基层综治信访维稳工作，乡镇（街道）根据中央、省、市、县有关文件精神相继建立了乡镇（街道）综治信访维稳中心。乡镇（街道）综治信访维稳中心建设是当前维护社会和谐稳定的重要举措，是有效整合基层综治信访维稳力量、提高治安防控能力、维护社会大局稳定的有效手段，也是落实中央、

2、省、市、县关于加强和改进社会治安综合治理工作基层基础建设的重要举措。一、基层综治信访维稳工作现状为充分发挥乡镇（街道）综治信访维稳中心在维护基层社会稳定和经济发展中的作用，乡镇（街道）综治信访维稳中心建立健全了基层综治信访维稳相关工作制度，并指导各村（居）相继建立了村（居）综治工作站，乡镇（街道）专门抽调精干力量补充到乡镇（街道）综治信访维稳中心，同时积极整合各职能部门的力量，在化解矛盾纠纷、维护一方社会稳定、服务经济建设方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。二、基层综治信访维稳工作存在的问题当前，基层综治信访维稳工作中主要存在以下几个问题：51、基层

3、综治信访维稳相关工作制度还不健全，有待进一步完善。乡镇（街道）综治信访维稳中心根据上级的有关要求相继制定了工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、台帐记录等制度，但是还存在制度上的缺漏，诸如绩效考核、人员培训等制度欠缺，制度方面的保障有待进一步完善。2、乡镇（街道）综治信访维稳中心“专职”人员多为兼职。按照上级有关要求，中央、省、市、县对乡镇（街道）综治信访维稳中心专职人员的名额作了明确的规定，并要求每个村（居）安排一名村（居）干部专管综治信访维稳工作，但由于诸多的原因，乡镇（街道）综治信访维稳中心专职人员大部分由其它岗位工作人员兼职，各村（居）综治信

4、访维稳专职干部也均身兼多职，严重影响了基层综治信访维稳日常工作的正常开展。3、综治信访干部培训不足，法律意识、业务能力不强。目前，各级对综治信访干部培训内容单一，大多数是以会代训，综治信访干部普遍存在法律意识、业务能力不强等问题，在涉及土地承包、土地流转等矛盾纠纷面前沿用口头协议现象突出，导致说不清、辨不明、理不顺，造成大量矛盾纠纷产生，影响了基层干部在村（居）民中的威信以及工作的开展。4、相关职能部门配合协调不足。乡镇（街道）综治信访维稳中心将各有关职能部门负责人均任命为综治信访维稳中心副主任，整合了各有关职能部门，然而，各有关职能部门不在一起办公，

5、部分职能部门负责人也没有定期到综治信访维稳中心报到，遇到涉及各有关职能部门的案件时，有些部门负责人怕担责而出现相互推诿的现象5，严重影响政府的形象。5、各村（居）干部思想认识上出现了偏差，各村（居）综治工作站没有发挥应有的作用。各村（居）虽然都设立了综治工作站，但并没有发挥应有的作用，有的形同虚设，只是应付了事，究其原因是各村（居）干部认识上出现偏差，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”问题。6、基层缠访现象严重。经过几年的集中综合治理，涉法涉诉信访工作取得了明显的成效，解决了一大批群众反映强烈的信访问题，有效维护了人民群众的合法权益和社会的和谐

6、稳定，同时也沉积了一批反复办理、经年不息的无理上访案件。随着信访形势的发展变化，这类案件在涉法涉诉信访中的占比有所上升，信访案件出口不畅的问题日益突出。部分上访人员长期在各级政法机关和重要场所重复上访、无理缠闹，既加大了自身的经济负担，给个人生活带来困难，又占用了大量司法和行政资源，扰乱了正常的信访秩序。对于这些案件，如果不分是非、一味迁就，甚至突破法律底线，就会损害司法和政府权威，造成新的不公平。三、对基层综治信访维稳工作的建议及对策当前，既是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发的复杂期，因此加强基层社会治安综合治理意

7、义重大。当前要坚持人力、物力、财力向基层倾斜，紧紧围绕“领导、编制、人员、经费、工作”五落实的要求，加强基层综治信访维稳工作规范化建设，真正做到层层有人领导、层层有人办事、层层真抓实干。1、提高思想认识。思想是行动的指南，没有高起点的认识，一切工作都无从谈起，各级党委、政府要充分认识到5加强综治信访维稳工作的重要性，把乡镇（街道）综治信访维稳中心规范化建设作为提升基层综治信访维稳工作水平的战略性、根本性任务来抓，把加强基层综治信访维稳工作纳入日常中心工作，并纳入年终考核工作中，不断推动基层综治信访维稳工作再上新的台阶。2、完善各项制度建设。乡镇（街道）

8、综治信访维稳中心职责任务明确，建立和实行工作例会、首问责任、情况报告、督查督办、工作流程、基本