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1、基于新加坡公务员激励机制研究完善我国公务员激励机制电商Q1241彭丰华【摘要】公务员的激励机制是我国公务员制度的内在核心机制，它贯穿于公务员制度的始终，是激发公务员的工作积极性、从而提高工作效率的重要环节。公务员激励机制对于提升公务员工作效率，提升政府勤政形彖有着至关重耍的作用。公务员工资制度改革和津贴补贴规范工作，保障了不同部门公务员在收入上的公平，但其以职级为主的薪酬确定模式在一定程度上弱化了激励机制。本文将从我国公务员激励机制的运行现状出发,并基于新加坡公务员激励机制，进行我国公务员管理机制的研究，做岀对比的同吋，并对中国式公务员作出反思，对
2、我国公务员激励机制存在的问题进行分析并提出完善的思路。【关键词】公务员；激励机制；新加坡；完善一，我国现行公务员激励机制现状2006年1刀1口起《公务员法》正式实施，这是我国第一部公务员管理的综合法律，标志着我国公务员制度以国家法律的形式确定下来，公务员激励机制步入了法制化。但是经过二十年的探索与总结，我国公务员制度正在走向成熟，公务员激励机制的设计和运行也在逐步完善。但是，由于我国推行公务员制度的时间短，社会又疋处于体制转型时期，公务员激励机制在某些地方、某些领域还存在许多问题，或多或少地限制了激励机制的效力，阻碍了激励机制的运行，影响了激励机制
3、的创新。因此，探索完善公务员激励机制的路径和方法有着重大的理论意义和现实意义。1、我国现行公务员激励机制存在问题1.1薪酬激励机制的缺陷:适当水平的薪酬能保障公务员的牛活，体现公务员的位,并在此基础上提高公务员的工作效率。自1997年以来，我国对公务员主要采取普遍加薪的手段进行激励，其薪酬水平已处于社会平均水平Z上，使公务员的工作积极性得到了一定的提高。从我国公务员口前的薪酬体制来看，问题主要表现为当前薪酬设计过于死板，业绩性薪酬在总薪酬中比重较低;不同级别公务员Z间的薪酬差异小，不能反映各种级别、职位人员的劳动价值含量;公共部门内部科技型人员与普
4、通型人员、政务类与事务类人员的薪酬差距也未拉开。种种形式上的公平造成了实质上的不公平，导致公务员的价值和社会地位得不到体现，难以激发其工作积极性。1.2考核激励机制的缺陷：在我国对公务员的考核人多只是做作样子，岗位日标设定不够明确,职责分工的不够详细，考核指标的难以量化,政府部门与党政部门之间、政府各部门Z间、部门内不同岗位Z间的考核内容和标准无法统一,考核结果的对比性并不强。同时，年终考核评比屮精神激励与物质激励不平衡，物质激励往往是象征性的，缺乏物质的刺激性,因而,在一些地方和部门出现优秀等次“轮流坐庄”的现象。现实的考核评比结果人多比较温和，
5、不称职或基本职称的人几乎没有。如,绍兴市二万多名公务员在近两年的考核中，被确定为基本称职或不称职的也就二十多位，约占总数的1%°。可见，考核激励机制对多数公务员而言并没有多大的约束性和激励性考核激励是对公务员的丄作业绩通过量化方式进行全面的评价,涉及到公务员的薪酬调整、奖金发放和职务升迁等诸多切身利益。1.3晋升激励机制的缺陷:职务晋升是公务员个人成就的集屮体现。在轻视物质激励的年代,晋升激励机制作为精神激励的主要方式发挥过重要作用。在现实社会关系中，我国传统的亲缘、血缘关系构成了晋升激励机制的授大障碍，其破坏性主要表现在权力交接的集团垄断性导致权
6、力配置中的近亲繁殖现彖，影响公共管理效率的提高。在我国子袭父职、裙带关系、帮派之分古已有之,因而在很大程度上晋升都是添加了人为的因素。1.4竟争激励机制的缺陷:在我国公务员的职业一方面稳定性高，采用终身廉佣制,无外界劳动力帀场的压力，一旦进入公务员队伍就无界于进了保险箱;另一方而竟争过程暗箱操作，人才选拔上论资排辈、任人唯亲，缺乏公开、透明的竞争机制。并且鉴于公共部门的特殊性，对公务员的激励必须按国家的统一条文执行，激励方式缺乏灵活性等,诸多因素都削弱了竞争激励机制的有效性。1.5监督激励机制的缺陷:虽然我国公共部门的权力监巒主体已相当全面，但监巒
7、意识淡薄、监督动力缺乏;各监督机构职责交叉;专门的监督机关难以发挥监督职能;法、检两院的监督职权不能真正独立行使筹原因导致监督不力，这些因素应该是不能有效遏制权力腐败的根本原因。在我国监督不是件容易的事,如“三鹿奶粉”事件，如江苏省某市公安局长公然要挟监督人等等，使得我国的监督只是摆设。1・6绩效评估难度大：公务员的工作产出诸如公共政策和公共服务都是无形的、非物质的，而不像企业的工人那样生产有形的产品，工人生产的产品，在扣除生产成木和人力成本后，就是工人为金业创造的价值，而公务员为社会创造的价值是难以量化衡量的，因此,在对公务员的工作进行评价时，一
8、方面难以冇一个准确的量化的尺度，不免产生主观随意性。另一方面，也难以将公务员的收入和其对社会的贡献作出最的对应。这就决定了
