浅析我国公务员激励机制问题完善

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1、浅析我国公务员激励机制的问题与完善-人力资源浅析我国公务员激励机制的问题与完善田思倩上海师范大学法政学院摘要：随着我国公务员体制的进一步改革，公务员身上肩负着更大的行政责任和更高的群众期许。如何充分调动公务员的主动性、积极性和创新性来提高工作效率，来为群众提供更好的服务，是我国公务员激励机制迫切需要解决的问题。本文分析了我国公务员激励机制存在的问题，从考核机制、竞争机制和道德建设三方面为完善我国公务员的激励机制提供相应的建议。关键词：公务员激励机制问题完善一、我国公务员激励机制存在的问题自我国公务员制度改革以来，公务员的

2、激励机制取得了较大的发展，在一定程度上端正了公务员的工作态度，净化了公务员的工作环境，激发了公务员的创新意识，保障了公务员的合法权益。与此同时，现行机制中的激励作用还有待进一步加强，激励功能还有充分发挥的空间，激励机制的运行也面临着诸多障碍。总的看来，我国公务员激励机制存在的问题具体体现在以下三方面。1.考核机制不健全公务员考核是主管部门和上级领导依法对公务员进行管理的基础，是公务员奖惩、晋升、工资福利、培训等的依据，是公务员系统内部监督及外部监督的途径。因此，考核机制在公务员激励机制中占据着重要地位。8/8近年来，从公

3、务员考核机制的现实发展中看，仍存在着一些问题。一方面，考核标准较为抽象，缺乏具体化的考核指标。《公务员法》第三十三条规定，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。可见，《公务员法》只是从大的方面对公务员的考核内容进行了笼统的概括，具体的考核标准只能依靠各级行政机关结合自身具体情况加以衡量和评价，随意性和不确定性较强。另一方面，从考核方式来看，重定期考核，轻平时考核。《公务员法》规定的“平时考核随时进行”的表述较为粗糙，“随时”有可能会演化成“不定时”和“无时”，往往难以制度化。一旦平时考核流于形式，也难以为

4、定期考核提供真实、有效的依据，造成考核结果的片面和主观，从而影响了考核的公正性和权威性。2.竞争机制激励不足竞争机制是中国公务员制度的核心内在机制，它贯穿公务员制度的始终，并主要体现在公务员的考试录用、晋升与降职、职务任免，以及辞退制度上。竞争机制有利于进一步吸引人才，加强公务员的自身素质，提高公务员的工作效率，优化公务员的整体队伍。但在实践中，公务员竞争机制的激励作用还未得到充分的发挥。8/8一方面，竞争的适用范围受限。考试录用制只将主任科员以下的非领导职务的公务员列入了适用范围；在不同的等级中，仅有少数几级适用于竞争

5、考试的录用机制。因此，竞争多适用于非领导职务的普通公务员，而通过竞争担任领导职务的现象仍较为少见，这在一定程度上抑制了普通公务员晋升发展的积极性。另一方面，竞争形式亟需改善。如在公务员录用考试方面，只注重应试分数却忽视实际能力的现象常有发生，易导致公务员人才的流失。笔试成绩与面试成绩的权重不合理、考试试题与岗位匹配度不够、考生专业特长与岗位所需知识构成不相符等，这些都极易造成公务员的“误用”。此外，现行公务员考试试题缺少按职位分类的测试标准，大部分仍是笼统地划分为行政职业能力测试和申论两个科目，只有在上海等的少数发达城市

6、增添了专科考试科目，如政法、综合管理、经济管理、财务管理等的七大类。3.道德作用弱化在我国传统的文化中，奉公守法、清正廉洁、勤政为民等的价值观念对指导公务员的行为起到了促进作用。随着市场经济的发展和西方“拜金主义”等的冲击，人们的物质需求高度膨胀，精神层面上的道德规范作用逐渐被弱化，对传统的价值观念提出了严峻的挑战。在这样的大背景下，某些公务员具有道德败坏的倾向，具体表现为“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。某些公务员在形式主义方面表现为贪图虚荣，追求形式、不重实效，片面追求形象工程，忽视了群众之所急所需；

7、在官僚主义方面表现为以官本位的立场出发，办事独断专行，推诿扯皮，不负责任，脱离了实际和群众。在享乐主义方面表现为把自己的感官快乐和实际利益放在首位，追名逐利，贪图享受，甚至有借“培训”、“开会”“调研”等的名义为自己创造度假游玩的机会，严重败坏了公务员的形象；在奢靡之风方面表现为崇尚“拜金主义”，铺张浪费，追求“贵族化”的生活，如近几年出现的“表叔”、“房姐”都是被奢靡冲昏了头脑的公务员的典型代表。因此，亟需在公务员系统中建构适应时代需求的正确的道德标准来进一步指导和规范公务员的行为，达到思想和行动的统一。二、我国公务员

8、激励机制的完善8/8完善公务员的激励机制，具有深远的现实意义。有利于加强公务员管理机构对公务员的管理；有利于优化公务员队伍，提高公务员的工作效率和整体意识；有利于培养公务员的主动性，调动公务员的积极性，发挥公务员的创造性；有利于提高各级政府的服务意识和服务水平，构建服务型政府、责任型政府和阳光型政府。为此，针对当前公