探析我国工程造价管理存在问题及对策

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1、探析我国工程造价管理存在问题及对策摘要：随着我国改革开放的进一步推进，我国的工程建设和管理得到了较快发展。然而，我国工程造价管理还存在着很多问题，这些问题和弊端制约了我国建设行业的可持续经营与发展。本文分析我国工程造价管理存在的一些问题，然后提出了加强我国工程造价管理的对策和措施，以供相关人士参考。关键词：工程造价管理，问题，对策，措施1.前言建国以来，我国一直沿用着前苏联的工程造价管理体制，也就是计划经济条件下的基础建设概（预）算管理制度。虽然改革开放以来政府多次修订和改革了这一制度，但是至今依然没有脱离旧套。随着我国经济和社会的迅猛

2、发展，建设工程的造价管理体制的发展形势越来越落后于建设行业的发展，这严重制约了工程造价管理行业的发展。本文通过分析我国工程造价管理中存在的一些问题，并探讨工程造价管理的措施和对策，目的是为进一步加强我国的工程造价管理提供参考意见，从而推进我国工程造价管理体制的改革。2.工程造价管理的含义和内容[1]2.1含义目前，工程造价有两种含义：第一种是指工程价格，也就是预计或实际测算一个工程项目进行在设备、土地、技术、承包和劳务市场等交易活动中所产生的建设工程安装价格和建设工程总价格；第二种是指一个工程项目的预期或实际开支的全部固定资产的投资成本

3、。因此，工程造价管理也相应的有两种含义：第一种是指工程价格的管理；第二种是指工程的投资成本的管理。从本质上来说，工程造价就是工程的各项建设费用的总和（建设成本），而工程造价管理就是工程建设成本的管理。工程造价管理贯穿于工程的设计、投资、招标投标和施工等各个阶段，是一种专业性和技术性很强的工作。2.2内容工程造价管理，是包括工程财务和经济、项目融资、投资管理体制、工程合同管理以及经济法律和法规在内的对工程项目进行多角度和全方位的管理。造价管理的内容既包括了对工程造价的计价方法和依据的管理，也包括了对工程造价编制与确定的管理，以及对咨询单位

4、的资质和从业人员资格的监督管理。通常来说，我国工程造价管理的内容是有效地控制和合理地确定工程的造价，从而提高投资的效益。1.我国工程造价管理中存在的问题的分析[2][3]3.1造价管理体制的改革缓慢在过去的五十多年里，我国工程造价管理一直实行着计划经济模式下的管理方法。如此一来，我国的造价管理长期执行'‘少花钱多办事”和'‘不花钱也办事”的原则。因而，过去的管理模式仿佛意味着工程造价和国家投资愈少愈好，而导致某些工程项目的投资不足，引起预算超过概算、概算超过决算的现象发生。显而易见，这种办事原则违背了市场经济和客观经济规律要求。3.2工

5、程造价管理体制不健全，存在多头管理现象目前，依照主编单位和管理权限，我国的工程定额分为全国统一定额、地区统一定额、行业统一定额、企业定额和补充定额几种。省定额一般是指由省定额站编制和颁发的在省内实行的统一定额，而一些市政工程往往还包含了市政府编制的市政定额，因为两部门颁发的定额要求和掌握尺度不一样，在执行的过程中往往会出现冲突的现象，而导致定额使用单位不知所措，以及相关主管部门无法仲裁。3.3计价方式落后，不适应市场经济要求当前，我国的工程计价方式仍然采用计划经济下的定额计价模式：工程造价人员依照工程图纸计算工程量，然后套用定额单价和取

6、费费率来求取工程造价。显然，这种计价模式已经无法适应进一步开放和发展市场经济的需要。此外，目前我国建设主管部门颁发的工程预算成本和价格以及定额消耗量都是按照社会平均水平制定的，在此基础上生成的工程造价反映的是社会平均价格。这种平均价格能够用作市场价格的参考，然而却不能够完全体现出企业的实际技术管理水平，因而制约了企业的公平竞争。3.4缺乏对工程造价管理全过程的监控目前，建设交易市场中存在着非常严重的不正当竞争，比如：盲目压缩工期、压低造价、拖欠工程款以及不按规律办事等，导致了工程项目的工期长、超预算、效益低和质量差等情况的出现。更有甚者

7、，工程的甲方、乙方和咨询中介机构三方联合起来，故意加大和抬高工程的造价,以谋取■■■iKi利。此外，设计人员人抬高标准和变更设计的情况时常发生;因为设计深度和精度不足，而导致施工过程中常常变更设计；投资方由于期望低价招标，而忽视了对材料供应商和投标施工单位的资质审查，致使转包行为频繁出现；承包方则通常采用低价中标和索赔盈利的方式进行工程的承包，依靠薄弱的监控和合同的漏洞来获取收入，而导致了工程造价管理的困难局面。1.加强工程造价管理的对策和措施[2][3][4]4.1加强造价管理体制的改革首先，要制定基础定额，把计划价格变成指导价格。由

8、市场来确定价格，从而实现工程造价的全面放开。努力减少政府的行政干预，使得政府的职能从直接控制转变为间接管理、由微观管理转化成宏观调控。其次，要加快转换企业的经营体制，改善和加强企业的自主经营、自负盈亏和承担