报刊出版社改制的现状、难点及对策

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1、报刊出版社改制的现状、难点及对策报刊出版社改制已经进入了破冰启动阶段，日前，中国文化报改制转企，成为第一家部委机关报改为企业的先行者,从新闻宣传的力度看，相关政府部门非常重视,显然是希望借此推进文化体制改革进程。本专栏在过去十年的时间里，贯彻始终的一个主题便是呼吁推动报刊出版社告别官本位、走向市场,按照新闻出版工作规律办事，从而实现真正的精神文明建设与物质文明建设的双丰收。这在中国广播电视出版社为我出版的《把脉中国传媒》一书中，可以看到比较系统全面的论述,其中既有展望与预言，也有前景分析与路径选择。如今，文化体制改革经过千呼

2、万唤终于来临了，主管部门领导大力肯定、积极支持，但是，对于报刊出版社的从业人士特別是领导者群体，改制却不是那么轻松、容易的话题。在改制的报刊出版社从业人士中，迷茫、困惑、举足无措、恐慌已经开始弥漫，改制意味着什么，改制的难点是什么,改制后个人的发展前景，改制后本单位的出路与方向……这一系列问题,都需要我们共同思考，共同探讨。新闻出版队伍岀现动荡对于现任的属于即将改制的报刊出版社的领导来说，单位的决策管理权到了自己手里，就像是击鼓传花游戏一样，被突然叫停。捧在手里的不再是权利，而变成更多的是义务、责任与负担。因为改革的不可逆性

3、，改制意味着一次重大抉择。不夸张地说,这次改制对每个局内人士来说就相当于过去党政机关或国有企事业单位的干部辞职下海。不过，当年下海的时候，中国的经济环境与今天大不相同，当时可以说很多人放弃的是没多少油水的铁饭碗，而现在由于社会发展，党政机关或国有企事业单位的在编干部工资福利已经相当可观，以至于报考公务员成为社会上最热门的就业方向。在这样的背景下，报刊出版社的改制就有相当的难度。另外，下海还是个体自主的选择，而改制却是全行业的政策，个人没有选择余地。所以,最近一段时间，在改制范围内的报刊出版社的队伍中，明显地出现了动荡，尤其是

4、管理层，一些人拂袖而去，一走了之，哪怕是在职务上屈就，也要离开报刊出版社。对于上级主管部门来说，报刊出版社的领导位置由岗位稀缺变成人才稀缺。以往报刊出版社都是冇行政级别的铁饭碗，尤其是部委，往往把报刊出版社的社长总编位置作为安排副司转正或准备退休的二线去处，导致出现相当一些报刊出版社的领导只会当官，换句话说只会混饭吃，几乎没有做事的能力与愿瑕。改为企业的报刊出版社的高管，由安排人当官，一变而为要找合适的人做事。由于以前报刊出版社的官好做，清闲舒服，都是人们求着当新闻出版单位的官,新闻出版系统很难得有哪位握有重权的领导会求贤若

5、渴，都是坐等跑官要官的人上门。现在，该改改思路与态度了。当然，不少领导还一时难以适应形势的逆转，不知道如今稀缺的不再是“官位”，而是人才。在改制后，管理者作为企业经营管理层，在健全的法人治理结构条件下，绝对不可能只得好处、不尽义务，没有能力与水平，是难以保证企业的利润回报的，因此，大股东也就不会容忍外行、低能的领导来侵害自己的切身利益。套用企业改制的成熟经验，对严重亏损的改制报刊出版社,应把领导岗位腾出来进行公开竞聘。该由谁来主持改制文化体制改革中，报刊出版社转企，关系到全体工作人员的利益，由谁来主持改制？上一级领导机构为了

6、便于工作的开展和推动，当然会选择让改制单位的原班领导来负责改制任务。但是改制不是常规的工作或任务,并不能完全套用原有的工作方法与程序。在单位与职工性质身份都不变的条件下，当然可以由领导来决策。而在单位已经不是党政机关或事业单位时，行政级别与在编干部身份也不复存在，现有的领导其实没有权力与资格来代表大家决定大家的前途与命运。否则既不公平，也不合理。在国有企业改革中，已经有太多的经验教训告诉我们，凡是由原班领导来全权负责改制，势必会导致国有资产的流失,因为往往没有健全的机制能够制约当事的领导者利用机会瓜分本来属于集体乃至国有的财

7、富。在这种模式下，广大员工往往是扮演被人卖了还替人数钱的角色。所以，改制必须特事特办，主持改制方案与操作的人员，应当由全体员工公推公选，并且接受集体监督，这样才会让方案科学、合理、公平，有利益大家均沾，有损失大家共同承担。有人会说这样就难以推动改制工作的进行，不依靠现有领导班子，就会出现无组织、无秩序的混乱状态。其实事实没那么严重。对于大部分经营困难、亏损严重的报刊出版社來说，领导班子的作用除了多吃多占瞎指挥,在工作的正面意义上，早已名存实亡。这次改制必然是一次新闻队伍的重新洗牌，低能外行不得不出局，而内行高手一定会成批涌现

8、。只有内行高手掌舵，濒临破产边缘的报刊出版社才有可能挽狂澜于既倒。否则，如果仍由败军之将继续掌管大权，那么,可以预见的便只有清算破产一条出路了。报刊出版社尸位素餐的南郭先生们的末日到了。改制导致利益重新调整所冇的改革都是利益格局的调整,此次文化体制改革中报刊出版社的改制转企也不例外。实事求